山 東(dong) 省 人 民 政 府 令

第307號

《山東省(sheng)(sheng)工(gong)程建設標(biao)準(zhun)化管理辦(ban)法(fa)》已經2017年(nian)4月12日省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)第100次常務會議通(tong)過，現予公布，自2017年(nian)7月1日起(qi)施行(xing)。

省長  龔 正
2017年5月21日

山(shan)東(dong)省(sheng)工程建設標(biao)準化管理辦法   

        第一條 為了(le)加強工程(cheng)建設(she)(she)標(biao)(biao)準化管理，促進技術進步，保證建設(she)(she)工程(cheng)質量安全(quan)，維護(hu)社會(hui)公共利益，根據《中華人民共和國標(biao)(biao)準化法(fa)》和國務院《建設(she)(she)工程(cheng)質量管理條例(li)》等法(fa)律、法(fa)規，結合本(ben)省(sheng)實際，制定本(ben)辦(ban)法(fa)。

        第二條 ;本省行(xing)政區域內工程(cheng)建設標準(zhun)的編制、實(shi)施及其監(jian)督管理，適用本辦法。

        交通、水利、工(gong)業(ye)等專業(ye)工(gong)程的(de)工(gong)程建設標準化(hua)管(guan)理，國(guo)家另有規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。

        第三條 省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)門(men)、省(sheng)質量技術(shu)監(jian)督主管(guan)(guan)部(bu)門(men)按照職責分工(gong)負責全省(sheng)工(gong)程建(jian)設標準化管(guan)(guan)理工(gong)作。

        縣級以(yi)上人(ren)民政府住房城鄉建設(she)主管(guan)部門負責本行政區域內工程建設(she)標準化管(guan)理(li)工作。

        縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府(fu)城鄉規劃、通信、人(ren)民(min)防空等有關部門按照職責分工(gong)，做好工(gong)程(cheng)建設標準化管理相(xiang)關工(gong)作。

        第四條 縣級以上人民政府應(ying)當將工程建(jian)設(she)標準化工作經費納(na)入本級財政預算。

        第五條 工程(cheng)建設標準(zhun)包括(kuo)工程(cheng)建設國家標準(zhun)、行業標準(zhun)、地方標準(zhun)以及團體標準(zhun)和企業標準(zhun)。

        工程建設(she)標準(zhun)分為強制性標準(zhun)和推薦性標準(zhun)。

        第六條 沒有(you)國家(jia)標(biao)準(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)或者為了細化(hua)提高國家(jia)標(biao)準(zhun)、行業(ye)標(biao)準(zhun)，需要(yao)(yao)在全省范圍內對相關工(gong)程(cheng)建設技術、管理(li)要(yao)(yao)求(qiu)作出統一(yi)規定(ding)的，可以制定(ding)地方標(biao)準(zhun)。

        地方標準(zhun)規(gui)定(ding)的事項包括：

      （一）建(jian)設工程的勘(kan)察、規劃、設計、施工、驗收、運行、維護(hu)、改造、拆除的質(zhi)量和(he)技術要(yao)求；

      （二）工程建(jian)設中有(you)關安全、衛生、環境(jing)保護、能源資源節約和合(he)理(li)利(li)用的要求(qiu)；

      （三）工程建設(she)中(zhong)有關新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)工藝、新(xin)材料(liao)、新(xin)設(she)備及新(xin)產品應用的要求；

      （四）工程建(jian)設的(de)試驗、檢驗和評定方(fang)法；

      （五）工(gong)程建設信息技術應用和工(gong)程建設管理的要求；

      （六）需要全(quan)省(sheng)統(tong)一控制的(de)其他工程建設技術、管理要求(qiu)。

        第七條 制定地(di)方標準(zhun)應(ying)當符合下列規定：

      （一）嚴格遵(zun)守國家(jia)和省(sheng)有關法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規、規章以及技術經(jing)濟(ji)政策；

      （二）安全(quan)適用、經濟合(he)理(li)，體(ti)現本(ben)地氣候、地理(li)、環境(jing)等特點(dian)；

      （三）不(bu)低于(yu)國家標(biao)準(zhun)和(he)行(xing)業標(biao)準(zhun)；

      （四）采用專(zhuan)利技術的(de)，應當取得專(zhuan)利權人(ren)許可。

        制定(ding)地(di)方標準(zhun)，應當積極(ji)采用(yong)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝(yi)。鼓勵(li)參照先(xian)進(jin)的國際工(gong)程(cheng)建設標準(zhun)和境外工(gong)程(cheng)建設標準(zhun)制定(ding)地(di)方標準(zhun)。

        第八條 地方標準項目分為政府(fu)委托項目和社會申報項目。

        省住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門可(ke)以(yi)根據工作需要，確定(ding)地方標(biao)準政(zheng)府(fu)委托(tuo)項目，按照政(zheng)府(fu)向社會力(li)量購買服務的(de)要求，委托(tuo)具備條件的(de)標(biao)準主編單位編制地方標(biao)準。

        企業(ye)事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)或者(zhe)社會團體根據推廣應用新技術、新材料、新工(gong)藝(yi)的需要，可以(yi)向省住房城鄉(xiang)建設主管部門申報地方標(biao)準(zhun)(zhun)項(xiang)目(mu)，由申報單(dan)(dan)位(wei)委托具備條件(jian)的標(biao)準(zhun)(zhun)主編(bian)單(dan)(dan)位(wei)編(bian)制地方標(biao)準(zhun)(zhun)。

        第九條 省住房城鄉(xiang)建(jian)設主管(guan)部(bu)門應當會(hui)(hui)(hui)同省質量技術監督主管(guan)部(bu)門于(yu)每年第三季度，向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)(hui)公開征集(ji)地方(fang)(fang)標準(zhun)建(jian)議(yi)項目，擬訂地方(fang)(fang)標準(zhun)編制(zhi)年度計(ji)劃，確定政府委托項目和社會(hui)(hui)(hui)申報(bao)項目目錄，并(bing)向(xiang)(xiang)社會(hui)(hui)(hui)公布。

        第十條 列入地(di)方標準編制年度計劃的項目(mu)，應當具備下(xia)列條件(jian)：

      （一）符合(he)國家和省(sheng)有關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)以及技術經濟(ji)政策；

      （二）具有(you)成熟(shu)的工程建設或(huo)者產(chan)品生產(chan)實踐經(jing)驗；

      （三）擬(ni)納入標準中的科技成果已通過驗收(shou)或者鑒定，且具備推廣應用(yong)的條件(jian)；

      （四）與(yu)現行有效的相關(guan)標準協(xie)調配套。

        第十一條 地方(fang)標準相關文(wen)件的編制工作由標準主編單位負責。

        標(biao)(biao)準主編單位應當具(ju)備法(fa)人(ren)資格，承擔過與所(suo)主編標(biao)(biao)準內容相關的工程建設科研(yan)、勘察、設計(ji)、施工或者(zhe)產(chan)品(pin)研(yan)發、設計(ji)、生產(chan)等工作，并在相關領(ling)域內具(ju)有較高(gao)水平。

        第十二條 標(biao)準(zhun)主編(bian)單位應當嚴格按照國家(jia)和省(sheng)有(you)關(guan)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)編(bian)制(zhi)(zhi)程(cheng)序及實(shi)體(ti)要求開展編(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作。

        標準(zhun)主編單位應當(dang)征(zheng)求與(yu)標準(zhun)內容相關(guan)的(de)、有(you)代表性的(de)單位和(he)專(zhuan)家意見。對有(you)爭議的(de)重大技術問題，由(you)標準(zhun)主編單位聘請專(zhuan)家專(zhuan)題研究(jiu)解決。

        標(biao)(biao)準主編單位應當根據有(you)關單位和專家的意(yi)(yi)見，對(dui)標(biao)(biao)準征求(qiu)意(yi)(yi)見稿進行修改，形成標(biao)(biao)準送審(shen)稿，送省住房城鄉建設主管部門審(shen)查(cha)。

        第十三條 地方標準(zhun)直接涉(she)及(ji)人身財產安全、環境保護(hu)、能源資源節約和(he)其他公共利益的條(tiao)文，可以(yi)作為強制性條(tiao)文。

        含有強(qiang)制性(xing)條文的地(di)方(fang)標準，應當在(zai)文本中(zhong)注(zhu)明強(qiang)制性(xing)條文。

        第十四條 省住房(fang)城鄉建設(she)主管部門應當將標準送審(shen)稿通過部門網站向社會公開征求意見。

        省住房城鄉建設主管(guan)部門應當成立(li)專家(jia)審(shen)查委(wei)員(yuan)(yuan)會，對地方(fang)標(biao)準(zhun)送審(shen)稿(gao)進行審(shen)查。專家(jia)審(shen)查委(wei)員(yuan)(yuan)會應當由不少于9名具(ju)有高級技術職稱的專家(jia)組(zu)成。專家(jia)審(shen)查委(wei)員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)應當是(shi)勘察、規劃、設計、施工、監(jian)理、質監(jian)、安監(jian)、科研等方(fang)面具(ju)有權威性的專業技術人員(yuan)(yuan)。

        第十五條 標準(zhun)主編(bian)單位(wei)應當根據專家審(shen)(shen)查委員(yuan)會(hui)的審(shen)(shen)查意見(jian)，對標準(zhun)送審(shen)(shen)稿(gao)進行修改，形成標準(zhun)報批稿(gao)，送省住房城(cheng)鄉建設主管(guan)部門審(shen)(shen)批。

       ; 地方標準涉及(ji)有(you)關(guan)行(xing)業領域的，省住房城鄉(xiang)建設(she)主管部(bu)門在審(shen)批前應當(dang)征求有(you)關(guan)行(xing)業主管部(bu)門意見。

        含有(you)強制性(xing)條文的地方標(biao)準(zhun)在(zai)批準(zhun)前，省住房城鄉建設主管(guan)部(bu)(bu)門應當按照規定報國務(wu)院住房城鄉建設主管(guan)部(bu)(bu)門審查。

        經批準(zhun)(zhun)的地方標(biao)準(zhun)(zhun)由省質量技術(shu)監(jian)督(du)主管部門按照地方標(biao)準(zhun)(zhun)管理(li)規(gui)定統一編號。

        第十六條 ;地方標準由省(sheng)住房城(cheng)鄉建設主管部門會同省(sheng)質量技術監督主管部門聯合發(fa)布。

        第十七條 地方標準應當自發布(bu)之日(ri)起30日(ri)內報國務(wu)院(yuan)住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門備(bei)案。

        第十八條 地方(fang)標(biao)準(zhun)由省(sheng)住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門負責解釋。涉及地方(fang)標(biao)準(zhun)技術內(nei)容的(de)，由標(biao)準(zhun)主編單位作(zuo)出說(shuo)明。

        第十九條 地方標準(zhun)發(fa)布(bu)實施后，省住(zhu)房城鄉建設(she)主(zhu)管部門應當根(gen)(gen)據有關法律、法規和國(guo)家標準(zhun)、行(xing)業標準(zhun)以(yi)及經(jing)濟社會(hui)發(fa)展需要，適(shi)時組織專家對(dui)地方標準(zhun)進行(xing)復審，并根(gen)(gen)據復審結果確認其繼續有效或者予以(yi)修訂(ding)、廢止。

        地(di)方(fang)標準復審周期一(yi)般不超過3年(nian)。

        第二十條 鼓勵具備相應能力的(de)協會(hui)、學會(hui)等社會(hui)組織(zhi)和產業技術聯盟,根據市場和創新需要,制定并發布團體標準。

        企業根(gen)據需要可以自主制定企業標準并實施。

        團(tuan)體標準(zhun)、企業標準(zhun)不得低(di)于國(guo)家標準(zhun)、行業標準(zhun)、地(di)方標準(zhun)。

        第二十一條 工(gong)程建(jian)設標(biao)準(zhun)是工(gong)程建(jian)設活(huo)動(dong)的技(ji)術依據和準(zhun)則。建(jian)設、規劃(hua)編制、勘察(cha)、設計、施(shi)工(gong)圖審查、施(shi)工(gong)、監理和工(gong)程質量(liang)檢測等單位及其從業人員，應當嚴格依據工(gong)程建(jian)設標(biao)準(zhun)從事相關工(gong)程建(jian)設活(huo)動(dong)。

        第二十二條 省住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管部門應(ying)當組織有關單(dan)位，編制建(jian)設(she)工程通用標準(zhun)設(she)計和相關產(chan)品應(ying)用標準(zhun)設(she)計，為(wei)工程建(jian)設(she)標準(zhun)實施(shi)提供技(ji)術支持。

        建設(she)工程(cheng)設(she)計企業進行(xing)設(she)計時，應當優先采用標準(zhun)設(she)計。

        標準設計項目(mu)的確定、編(bian)制(zhi)和實施，參照地方(fang)標準的管理要求執行。

        第二十三條 縣級以上(shang)人民政府住房城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)門(men)和其他有關(guan)部(bu)門(men)應當加強(qiang)對工(gong)程建設(she)標準(zhun)的宣傳普(pu)及(ji)(ji)和實施情況(kuang)的監督檢(jian)查(cha)，對發(fa)現的違法違規行為及(ji)(ji)時進行查(cha)處。

        工程建(jian)設標準監督檢(jian)查情況(kuang)和處(chu)理(li)結果應(ying)當依(yi)法公(gong)開，并納入誠信體系管理(li)。

        第二十四條 違反(fan)本辦(ban)法規定的(de)行為，依照(zhao)《中華(hua)人(ren)民共和國建筑法》《建設(she)工(gong)程質量管理條例(li)》等法律(lv)、法規的(de)規定進(jin)行處罰。

        第二十五條 違(wei)反本辦法(fa)規定，縣(xian)級以(yi)上人民政(zheng)府住房城鄉(xiang)建(jian)設主(zhu)管部門和(he)其他(ta)有(you)關部門有(you)下列(lie)行為之一的，對直接負(fu)責(ze)的主(zhu)管人員(yuan)和(he)其他(ta)直接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)給予處分(fen)；構成犯罪(zui)的，依法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任：

      （一）未按照規(gui)定程序、標準組織編制地方標準的(de)；

      （二）未依法履行工程建設標準(zhun)監督檢查(cha)職責的；

      （三）對(dui)發現的違法違規(gui)行為(wei)不及時進行查處的；

      （四(si)）其他濫(lan)用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊的(de)行(xing)為(wei)。

        第二十六條 本辦法自(zi)2017年7月1日起施行(xing)。

（2017年(nian)5月21日印發）