2021年(nian)4月2日市(shi)場監管總局簽發第(di)四(si)(si)批《國家市(shi)場監督管理總局關于修(xiu)改(gai)和廢止(zhi)部分規章(zhang)的決定(ding)》，其中對《檢驗檢測機構資質認定(ding)管理辦法》進行了修(xiu)改(gai)，修(xiu)改(gai)內容(rong)主要涉及告知承諾(nuo)、實施范(fan)圍、優化服務(wu)、固化疫(yi)情防控措(cuo)施等四(si)(si)個(ge)方面。

為(wei)(wei)深入(ru)貫徹(che)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革要求(qiu)，落實(shi)“證照(zhao)分離”工作(zuo)部署，依照(zhao)《優化(hua)營商環(huan)境條例(li)》《國務(wu)院辦公廳關(guan)于深化(hua)商事制度改革進(jin)一步為(wei)(wei)企業(ye)(ye)松綁減負激發企業(ye)(ye)活力(li)的通知》等文件(jian)要求(qiu)，市場監管(guan)總局積極推動檢驗檢測機構(gou)資質認定(ding)改革，優化(hua)檢驗檢測機構(gou)準(zhun)入(ru)服(fu)務(wu)。

2019年，市場監(jian)管(guan)總局發布《市場監(jian)管(guan)總局關于進(jin)一步推進(jin)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)改革工作的意見》（國市監(jian)檢(jian)(jian)測〔2019〕206號），推動實施依法界定(ding)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)范圍，試點(dian)告知(zhi)承諾制度，優化準入服務，便(bian)利機(ji)構(gou)(gou)取證(zheng)，整合檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)(gou)資(zi)質(zhi)認定(ding)證(zheng)書等改革措施。2020年，持續推(tui)進許可(ke)事項(xiang)改革，并根據(ju)疫情(qing)防控形勢，推行(xing)遠(yuan)程評審等(deng)應(ying)急措施。2021年將在(zai)全國范圍內推(tui)行(xing)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質認定告知承諾制，全面推(tui)行(xing)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資質認定網上審批(pi)。 

二、修改目的

隨著(zhu)一系列檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構資質(zhi)認定改革措(cuo)施(shi)的推出和實施(shi)，檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構資質(zhi)認定的審批效率顯著(zhu)提升，機(ji)構準入更加便捷(jie)，市場(chang)主體大幅增加，市場(chang)環(huan)境持續優化。為了落實國務院“放管(guan)服(fu)”改(gai)(gai)革的(de)最新部(bu)署要(yao)求 ，進一步深化(hua)和推進檢驗檢測(ce)機(ji)構資質(zhi)(zhi)認定改(gai)(gai)革，充分(fen)(fen)激發檢驗檢測(ce)市場(chang)活力，使(shi)已有的(de)檢驗檢測(ce)機(ji)構資質(zhi)(zhi)認定改(gai)(gai)革措施(shi)和成果制度化(hua)、法(fa)(fa)制化(hua)，并(bing)為在更大范(fan)圍內(nei)復制和推廣相關改(gai)(gai)革舉措提(ti)供(gong)法(fa)(fa)規層面的(de)依據，對《檢驗檢測(ce)機(ji)構資質(zhi)(zhi)認定管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)》（以下簡稱《辦(ban)法(fa)(fa)》）的(de)部(bu)分(fen)(fen)條款進行(xing)了修改(gai)(gai)。 

三、修改的主要內(nei)容

按照實施更加規(gui)范、要求(qiu)更加明確、準入(ru)更加便(bian)捷和運(yun)行更加高效的(de)原則，對《辦法》的(de)部(bu)分條款(kuan)進行了(le)修改(gai)，內(nei)容主(zhu)要涉及告知承(cheng)諾制度、實施范圍、優化服(fu)務、固化疫情防控措施等四個(ge)方面：

（一）明確資質認定事項實行清單管(guan)理(li)的(de)要求。為避(bi)免(mian)重(zhong)復審批，解(jie)決資質認(ren)(ren)定事(shi)項范圍(wei)不統一問題，在《辦法(fa)(fa)》第五條中明確規定“法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規規定應當取得(de)資質認(ren)(ren)定的事(shi)項清單，由市場監管(guan)總局(ju)制定并(bing)(bing)公布，并(bing)(bing)根據法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規的調整實行(xing)動態管(guan)理”，從制度層面明確依法(fa)(fa)界定并(bing)(bing)細(xi)化(hua)資質認(ren)(ren)定實施范圍(wei)，逐步實現動態化(hua)管(guan)理。 

（二）明(ming)確(que)實施告知承(cheng)諾的(de)程序和要求。依照《優化營商環境條(tiao)例》和國務(wu)院改革文件的要求，總結檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)資質認(ren)定告知承諾(nuo)試點情況，在《辦法》第(di)十條(tiao)和第(di)十二條(tiao)，規定檢驗檢測(ce)機(ji)構(gou)申(shen)請資質認(ren)定時，可以(yi)自(zi)主(zhu)選擇(ze)一(yi)般(ban)程序(xu)或(huo)者告知承諾(nuo)程序(xu)。同時，在(zai)第(di)十二條規(gui)定(ding)(ding)了資質認定(ding)(ding)部門作出(chu)許可(ke)決定(ding)(ding)前，申(shen)請人有合理理由的，可(ke)以撤回告知(zhi)承諾(nuo)申(shen)請。為(wei)行政(zheng)相對人提供了更多選擇(ze)。

（三）固(gu)化優化準入(ru)服(fu)務便利機(ji)構(gou)的措(cuo)施。《辦法(fa)》第一條中(zhong)將(jiang)“優化準入(ru)程序”作為本(ben)次修改的立法(fa)目的，并明確(que)規定了檢驗檢測(ce)機構(gou)資質認定工作中(zhong)應當遵循(xun)“便利高效”的原則。同時，對優化準入服務，便利機構的具(ju)體措施(shi)予以固化：一是明確提出了檢驗檢測機構資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定推行(xing)網上審批，有條件的市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理部門(men)可以頒發資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定電子證(zheng)書；二是(shi)進一步(bu)壓(ya)縮了(le)許可時限，審批時限壓(ya)縮至10個工(gong)作日內(nei)，技術評(ping)審時限壓(ya)縮至30個工(gong)作日內(nei)；三(san)是對上(shang)一許(xu)可周期內無(wu)違反市(shi)場監管法律、法規、規章行為的檢驗檢測機構，可以采取書面審查(cha)方式，予以延(yan)續資質(zhi)認定證書有效期。

（四）固化疫(yi)情防控長效化措施。為應對(dui)(dui)新冠疫(yi)情(qing)，服務復工復產，檢(jian)驗檢(jian)測機構資(zi)質認定對(dui)(dui)現場(chang)技術(shu)評審(shen)環節(jie)進行了優化，推出了遠程評審(shen)等有效措(cuo)施。此次修改在涉及(ji)現場技(ji)術評(ping)審的條款中對“遠程評(ping)審”的方(fang)式予(yu)以了(le)明確(que)，使(shi)疫情(qing)防(fang)控的有效(xiao)措施長(chang)效(xiao)化。同時，為應(ying)對突(tu)發事(shi)件等(deng)工作需要(yao)，增加了(le)“因應(ying)對突(tu)發事(shi)件等(deng)需要(yao)，資(zi)質認(ren)定部門(men)可以公布符合(he)應(ying)急工作要(yao)求的檢(jian)驗檢(jian)測機構名(ming)錄及相關(guan)信息，允許相關(guan)檢(jian)驗檢(jian)測機構臨時承擔應(ying)急工作。”的條款，以保證(zheng)應急所需的檢驗檢測技術(shu)支(zhi)撐。

此外，為強化檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構(gou)事中(zhong)(zhong)事后監管，進一(yi)步規范(fan)檢驗(yan)(yan)檢測市場，將《辦法(fa)》中(zhong)(zhong)關于檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構(gou)從業規范(fan)、監督管理(li)、法(fa)律責(ze)任的相關內容(rong)調整至《檢驗(yan)(yan)檢測機(ji)構(gou)監督管理(li)辦法(fa)》。

《檢驗(yan)檢測機構資質認定管理辦(ban)法》