國(guo)家(jia)市(shi)(shi)場監管總局近日印發《假冒偽劣重點領域(yu)治理工作方案(2019-2021)》(簡稱《方案》)，在認(ren)證(zheng)檢(jian)測、農(nong)村(cun)市(shi)(shi)場、食品(pin)安全、網(wang)絡電商等領域(yu)開展專項治理。

《假冒偽劣重點領域治理工作方案(an)》

（2019-2021）

　　嚴厲打擊制售假冒(mao)偽劣商品、維護公平競爭的(de)市場(chang)秩序，是滿足人民(min)日益增長的(de)美好生(sheng)活需要(yao)的(de)必(bi)然要(yao)求，是建(jian)設法治(zhi)化國際化便(bian)利化營商環境的(de)重要(yao)任務，也是促進(jin)我國經濟轉型(xing)升(sheng)級、實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展的(de)有(you)力支撐。為深入推進(jin)假冒(mao)偽劣重點(dian)領域治(zhi)理(li)，制訂本(ben)工作(zuo)方案。 

　　一、總體要求 

　　（一）指(zhi)(zhi)導(dao)思想。以(yi)習近平新時代中(zhong)國特色社(she)會主義思想為指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九大和十九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，認真落實黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署，堅(jian)持集中(zhong)整(zheng)治與日常監管相結合，改革創(chuang)新監管制(zhi)度(du)和機制(zhi)，強化(hua)對重點領域和重點市場(chang)的(de)治理(li)，嚴厲查處假(jia)冒偽劣違法(fa)行為，促進法(fa)治化(hua)國際化(hua)便利(li)化(hua)的(de)營商環境(jing)持續改善。 

　　（二(er)）工作目標。通過穩步有序開展專(zhuan)項治理，查辦一批假(jia)冒(mao)偽(wei)劣大案要案，凈(jing)化(hua)生產源(yuan)頭(tou)和流通網絡(luo)，有效(xiao)遏制(zhi)假(jia)冒(mao)偽(wei)劣高(gao)發多發勢頭(tou)。到(dao)2021年，市場監(jian)管綜合執法能力和監(jian)管現代化(hua)水平明顯提(ti)升(sheng)，工作機制(zhi)更(geng)(geng)加(jia)完善，營商環境(jing)進一步優化(hua)，老百姓買得(de)(de)更(geng)(geng)加(jia)放(fang)(fang)心，用得(de)(de)更(geng)(geng)加(jia)放(fang)(fang)心，吃(chi)得(de)(de)更(geng)(geng)加(jia)放(fang)(fang)心。 

　　（三）基(ji)本(ben)原則。 

　　堅持(chi)(chi)問(wen)題(ti)導向。以關系人民群眾生命(ming)健康、財產安全的假冒偽劣突(tu)出問(wen)題(ti)為重點，持(chi)(chi)續開(kai)展(zhan)專項整治，不斷完善防(fang)范措施，有效(xiao)化解系統性區域性風(feng)險(xian)。 

　　發揮(hui)協同優(you)勢。著力(li)發揮(hui)市場監(jian)(jian)管綜合執法的體制優(you)勢，推(tui)動傳(chuan)統監(jian)(jian)管方式向跨區域、全鏈條監(jian)(jian)管轉變(bian)，堵塞監(jian)(jian)管漏洞，提(ti)高執法效能，切(qie)實鏟除假(jia)冒偽劣商品產供(gong)銷鏈條。 

　　強(qiang)化技術支撐(cheng)。加強(qiang)信息技術在執(zhi)法監(jian)管(guan)中的研(yan)發運用，著力(li)構建市場監(jian)管(guan)一體化信息平(ping)臺，強(qiang)化對違(wei)法線(xian)索(suo)的發現、收集、甄別、挖(wa)掘、預(yu)警，做到事前防范(fan)、精準打(da)擊。 

　　推進社會共治。發(fa)揮行業組織的自律約束(shu)作用，落(luo)實企業的主體(ti)(ti)責(ze)任，鼓勵媒體(ti)(ti)和公眾參與(yu)監(jian)督，充分調動(dong)各方積極性，形成(cheng)多方參與(yu)的假冒偽劣治理局(ju)面。 

　　二、集中開展農村市場專項治理，助力鄉村振興戰略實施 

　　（一）加(jia)大農村市(shi)(shi)場監(jian)管力度。完(wan)善(shan)以隨機抽查為(wei)重點的(de)(de)(de)日常監(jian)督檢查制(zhi)度，以食品(pin)(pin)(pin)、小家電(dian)、洗化(hua)用(yong)品(pin)(pin)(pin)、五金(jin)電(dian)料(liao)等日用(yong)消費(fei)品(pin)(pin)(pin)為(wei)重點，加(jia)強對農村市(shi)(shi)場和城鄉結合部(bu)等假(jia)冒偽(wei)劣高(gao)發多(duo)發區域的(de)(de)(de)監(jian)管，督促經營者建立完(wan)善(shan)購(gou)銷臺賬(zhang)和索(suo)證索(suo)票制(zhi)度。對于檢查中發現(xian)的(de)(de)(de)假(jia)冒偽(wei)劣商品(pin)(pin)(pin)、“三無(wu)”產(chan)品(pin)(pin)(pin)要追蹤溯源，深挖違法(fa)活動(dong)的(de)(de)(de)組(zu)織者、實施者，鏟除銷售(shou)網絡，清理生(sheng)產(chan)源頭，依法(fa)查處(chu)無(wu)證照生(sheng)產(chan)經營的(de)(de)(de)“黑作坊”“黑窩(wo)點”，發現(xian)不屬(shu)于市(shi)(shi)場監(jian)管部(bu)門查處(chu)職責的(de)(de)(de)無(wu)證經營行為(wei)，及時(shi)通報(bao)有(you)關部(bu)門查處(chu)，凈化(hua)農村市(shi)(shi)場環境。 

　　（二）集中(zhong)開(kai)展農(nong)(nong)(nong)資(zi)及農(nong)(nong)(nong)產(chan)品(pin)專項(xiang)執法(fa)。在春(chun)耕、秋種等重(zhong)要時點(dian)集中(zhong)開(kai)展“農(nong)(nong)(nong)資(zi)打假(jia)下鄉”行動，以化肥(fei)、農(nong)(nong)(nong)機及其配件等產(chan)品(pin)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)，嚴厲查處不符合(he)標準、虛假(jia)標識(shi)及無證生(sheng)產(chan)等質量違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)。加(jia)強(qiang)標準化、認證、計量、質(zhi)量執法(fa)，依法(fa)打擊生產(chan)(chan)不(bu)(bu)符合(he)(he)(he)國家強(qiang)制(zhi)性標準或明示(shi)標準的產(chan)(chan)品、以次(ci)充好、以不(bu)(bu)合(he)(he)(he)格(ge)(ge)產(chan)(chan)品冒充合(he)(he)(he)格(ge)(ge)產(chan)(chan)品等違(wei)法(fa)行為。加強對農產(chan)品商標(biao)和地理標(biao)志(zhi)的(de)保護(hu)，依法(fa)查處商標(biao)侵權(quan)、傍名牌及冒用、偽造(zao)地理標(biao)志(zhi)等違法(fa)行為，切實維護(hu)權(quan)利人合(he)法(fa)權(quan)益。 

　　（三）大力加強“山寨食品(pin)”治理。從(cong)生產(chan)源頭(tou)、流通渠道、消費終端入手，全面治理農村“山寨食品(pin)”。加強對食(shi)品(pin)(pin)產業集中地區、農村(cun)集貿市場、小作坊、小商鋪以(yi)及獲得認證(zheng)企業和認證(zheng)食(shi)品(pin)(pin)的監管，重點(dian)檢查食(shi)品(pin)(pin)名稱(cheng)、包裝、標識、商標等相(xiang)同或近似的食(shi)品(pin)(pin)，督促生(sheng)產經營者嚴格落實(shi)食(shi)品(pin)(pin)安全主體責任。加強反不(bu)正當競爭執法，強化食品商(shang)標(biao)保護，嚴厲查處市場混淆、虛(xu)假宣傳等(deng)不正當競爭行(xing)為，并對(dui)(dui)違法生產經營者(zhe)以及為其提供商(shang)標(biao)、廣告(gao)、認證、包裝等(deng)服務的(de)(de)經營者(zhe)，依法進(jin)行(xing)全鏈(lian)條查處。加大對(dui)(dui)標(biao)簽(qian)標(biao)識聲稱具有(you)特(te)定成分、含量等(deng)食品的(de)(de)監(jian)(jian)督檢查力度，必要時開(kai)展監(jian)(jian)督抽檢。對抽檢不(bu)合格的食(shi)品，督促食(shi)品生(sheng)產經(jing)營者采取(qu)下架、召回(hui)等措施控(kong)制食(shi)品安(an)全風險，并通(tong)報相關食(shi)品生(sheng)產經(jing)營企業所在地市場監管部門，對存在的違法違規行為依法嚴肅處理(li)。 

　　（四）嚴厲查處(chu)虛(xu)假(jia)違法(fa)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)。強(qiang)化廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)導向監(jian)(jian)管(guan)，加大(da)醫療(liao)、藥品、食(shi)品、保健(jian)食(shi)品、金(jin)融(rong)投資等(deng)領域廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)監(jian)(jian)管(guan)力(li)度(du)。突出(chu)重點(dian)傳統媒體、重要(yao)互聯網媒介廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)抽查監(jian)(jian)測(ce)，配合專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)(zhi)工作開(kai)展專項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)測(ce)，圍繞重大(da)活(huo)動、重要(yao)節日開(kai)展重點(dian)監(jian)(jian)測(ce)，發(fa)現線(xian)索，快速處(chu)置。加大(da)重點(dian)虛(xu)假(jia)違法(fa)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)案(an)件督辦力(li)度(du)，定期曝(pu)光典型案(an)件，發(fa)揮(hui)震懾作用(yong)(yong)。依托整(zheng)治(zhi)(zhi)虛(xu)假(jia)違法(fa)廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)部際聯席會議強(qiang)化協同監(jian)(jian)管(guan)，健(jian)全(quan)部門間監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)聯動機制(zhi)和(he)信息反饋處(chu)理機制(zhi)。制(zhi)定出(chu)臺(tai)藥品、醫療(liao)器械、保健(jian)食(shi)品、特(te)殊醫學用(yong)(yong)途配方食(shi)品廣(guang)(guang)(guang)(guang)告(gao)的審(shen)查標準和(he)程序。 

　　三、集中開展食品安全專項治理，保障百姓舌尖上的安全 

　　（一）開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)特殊食(shi)品監管(guan)(guan)專項(xiang)(xiang)行動。聚焦(jiao)“一老一小”，加(jia)大對(dui)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)品和(he)嬰(ying)幼(you)兒配(pei)(pei)(pei)方(fang)食(shi)品的(de)抽(chou)檢力度(du)，繼續對(dui)嬰(ying)幼(you)兒配(pei)(pei)(pei)方(fang)奶粉(fen)實施(shi)月月抽(chou)檢，覆(fu)蓋所有(you)在產(chan)(chan)(chan)獲證企(qi)業(ye)(ye)及食(shi)品安全(quan)國家標(biao)準(zhun)規定的(de)檢驗(yan)項(xiang)(xiang)目(mu)，及時向社會公布監督抽(chou)檢和(he)不合(he)格(ge)食(shi)品處罰(fa)結果。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)品質量安全(quan)提升行動，重點(dian)檢查保(bao)(bao)健(jian)(jian)食(shi)品標(biao)簽(qian)標(biao)識(shi)、宣傳材料(liao)、廣告等(deng)(deng)未經批準(zhun)聲稱(cheng)保(bao)(bao)健(jian)(jian)功能、宣稱(cheng)具有(you)疾病預(yu)防或治療功能、含有(you)虛假宣傳功效等(deng)(deng)違(wei)法行為(wei)，以及不按(an)照(zhao)批準(zhun)內(nei)容組(zu)織生產(chan)(chan)(chan)、擅(shan)自改變生產(chan)(chan)(chan)工藝、非法添(tian)加(jia)非食(shi)用(yong)物質（藥(yao)物）等(deng)(deng)違(wei)法行為(wei)，并依法從嚴(yan)處罰(fa)。開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)流通環節(jie)嬰(ying)幼(you)兒配(pei)(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)標(biao)簽(qian)專項(xiang)(xiang)檢查，重點(dian)檢查是否按(an)照(zhao)產(chan)(chan)(chan)品配(pei)(pei)(pei)方(fang)注(zhu)冊的(de)標(biao)簽(qian)進行標(biao)識(shi)標(biao)注(zhu)，督促指導各(ge)地市場(chang)監管(guan)(guan)部門開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)嬰(ying)幼(you)兒配(pei)(pei)(pei)方(fang)乳粉(fen)生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)體系檢查問(wen)題“回頭看”行動，監督生產(chan)(chan)(chan)企(qi)業(ye)(ye)將體系檢查發現問(wen)題的(de)整(zheng)改措施(shi)落實到位。 

　　（二）加強(qiang)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全專項治理(li)。聯合教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)門持續開展學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、幼兒園(yuan)(yuan)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全專項檢查(cha)(cha)，切實(shi)加強(qiang)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全監管(guan)(guan)，督(du)促學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、幼兒園(yuan)(yuan)嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全主(zhu)體(ti)責任(ren)。加大(da)對(dui)以學(xue)生(sheng)(sheng)為主(zhu)要供(gong)餐對(dui)象的集體(ti)用餐配送單(dan)位的檢查(cha)(cha)力(li)度，強(qiang)化(hua)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全隱患排查(cha)(cha)和問題整改，嚴(yan)厲查(cha)(cha)處食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)為。配合教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)、衛生(sheng)(sheng)健康委研究起草《學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全與營養(yang)健康管(guan)(guan)理(li)規(gui)定》，深入開展食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全知識進校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)園(yuan)(yuan)活動，加強(qiang)對(dui)學(xue)生(sheng)(sheng)的食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全宣傳教(jiao)育(yu)(yu)，并引導家長積極配合學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)門和市場監管(guan)(guan)部(bu)(bu)門強(qiang)化(hua)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)食(shi)品(pin)安(an)(an)(an)全監督(du)。 

　　（三）推進餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)提(ti)升行動(dong)。完(wan)善餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)分(fen)(fen)級(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)并逐步在全(quan)(quan)國推開，推動(dong)日常監督(du)檢查(cha)、風險分(fen)(fen)級(ji)和(he)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)分(fen)(fen)級(ji)管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)的(de)有效銜接。編寫(xie)《餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監督(du)檢查(cha)操(cao)作手冊》，為餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監督(du)檢查(cha)提(ti)供依據，督(du)促餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供者加強食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)，強化食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)人員和(he)從業人員培訓，確(que)保各項食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)制度(du)(du)得到有效實施。加強網(wang)絡(luo)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監管(guan)，針對媒體反映(ying)和(he)群眾普遍關注(zhu)的(de)網(wang)絡(luo)訂(ding)餐(can)(can)(can)(can)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)問題，開展(zhan)網(wang)絡(luo)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)專(zhuan)項檢查(cha)，督(du)促網(wang)絡(luo)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)第三方(fang)平臺(tai)和(he)入(ru)網(wang)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)提(ti)供者嚴(yan)格執行《網(wang)絡(luo)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)監督(du)管(guan)理(li)(li)辦法》等規定。以加工經營面(mian)制品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)餐(can)(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)為重點，部署(shu)開展(zhan)鋁含量(liang)超標問題專(zhuan)項治理(li)(li)。 

　　（四）強化食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全預(yu)警和標準工(gong)作。創新(xin)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全預(yu)警方(fang)式(shi)和食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)補充檢(jian)(jian)驗、食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)快檢(jian)(jian)等(deng)工(gong)作方(fang)法，積極參與制(zhi)修訂(ding)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全國家(jia)(jia)標準。加(jia)大對食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)摻假摻雜、非法添加(jia)等(deng)檢(jian)(jian)驗方(fang)法的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)力(li)度(du)，未(wei)來3年研(yan)制(zhi)發布30項食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)補充檢(jian)(jian)驗方(fang)法，切(qie)實筑牢打擊假劣(lie)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)技術防線，為遏制(zhi)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)生產經營潛(qian)規則提供技術手段，有效防范系統性風險。加(jia)大對嬰幼兒食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)、校園食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)等(deng)社會關注度(du)高(gao)的(de)(de)(de)食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)問題的(de)(de)(de)解讀力(li)度(du)，組織權(quan)威(wei)專家(jia)(jia)撰(zhuan)寫食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全消(xiao)費提示或(huo)解讀文章(zhang)，委托專業團隊(dui)制(zhi)作消(xiao)費提示動(dong)漫或(huo)視頻(pin)，多角度(du)、多形式(shi)向消(xiao)費者普(pu)及食(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全知識，提振消(xiao)費信心。 

　　四、集中開展電商平臺專項治理，凈化網絡市場交易環境 

　　（一）嚴(yan)厲查(cha)處網絡(luo)(luo)(luo)(luo)違法(fa)經營行(xing)為(wei)。以關系(xi)網絡(luo)(luo)(luo)(luo)市場秩序(xu)和消費(fei)者切(qie)身利益的突(tu)出(chu)問題為(wei)重點，強(qiang)化對虛假(jia)宣傳、虛假(jia)促銷、刷單(dan)炒(chao)信、侵權假(jia)冒等違法(fa)行(xing)為(wei)的監(jian)測(ce)和治理。以網絡(luo)(luo)(luo)(luo)銷售的食品(pin)(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)(pin)、電子產(chan)品(pin)(pin)(pin)、半導體、汽車配件、兒童用(yong)品(pin)(pin)(pin)、老(lao)年用(yong)品(pin)(pin)(pin)等社會反(fan)映(ying)集中、關系(xi)生命健康、影響公共安全(quan)的消費(fei)品(pin)(pin)(pin)為(wei)重點，組織開(kai)展集中整治，嚴(yan)厲打(da)擊電商領域侵犯(fan)知識產(chan)權和銷售假(jia)冒偽劣商品(pin)(pin)(pin)違法(fa)行(xing)為(wei)，切(qie)實(shi)維護公平競(jing)爭的網絡(luo)(luo)(luo)(luo)交易秩序(xu)，營造安全(quan)放心(xin)的網絡(luo)(luo)(luo)(luo)消費(fei)環境。 

　　（二）強化(hua)對網(wang)絡(luo)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)的監管。綜(zong)合運(yun)用行政約談(tan)、行政指導、行政處(chu)(chu)罰、宣傳引導等(deng)手(shou)段(duan)，強化(hua)網(wang)絡(luo)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)的市場秩序責任人意識，督促(cu)電子商(shang)務(wu)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)、特別(bie)是平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)履行法定(ding)責任和(he)義務(wu)，自覺(jue)規范經(jing)營(ying)(ying)行為，促(cu)進公平(ping)競(jing)爭。督促(cu)電子商(shang)務(wu)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)完善首問制度，按照“誰(shui)銷售商(shang)品(pin)誰(shui)負責，誰(shui)提供(gong)服務(wu)誰(shui)負責”原則，及時處(chu)(chu)理消費者(zhe)(zhe)投訴。鼓勵和(he)引導網(wang)絡(luo)交(jiao)(jiao)易平(ping)臺(tai)(tai)等(deng)經(jing)營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)建(jian)立和(he)完善賠(pei)償先付制度，提高糾紛處(chu)(chu)理效率(lv)。 

　　（三）著力提(ti)(ti)升網(wang)絡(luo)交(jiao)易監管(guan)能(neng)(neng)力。全面(mian)貫徹實(shi)施《電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務法(fa)》，認真抓(zhua)好《電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務法(fa)》培訓宣傳(chuan)和相關(guan)配套規章制(zhi)度制(zhi)修訂工(gong)作。加快推進新一代全國(guo)市場監管(guan)系統網(wang)監平(ping)臺建設，優(you)(you)化(hua)網(wang)絡(luo)監管(guan)平(ping)臺功能(neng)(neng)，提(ti)(ti)升運(yun)用技(ji)術(shu)(shu)手段發現違(wei)(wei)法(fa)線(xian)索的(de)能(neng)(neng)力，提(ti)(ti)高監測(ce)監管(guan)的(de)針對(dui)性(xing)(xing)和精(jing)準性(xing)(xing)。圍(wei)繞優(you)(you)化(hua)電(dian)(dian)(dian)(dian)子數據(ju)取證技(ji)術(shu)(shu)和取證方(fang)式，深(shen)入(ru)開展(zhan)基(ji)礎執法(fa)實(shi)踐(jian)調(diao)研(yan)，加快研(yan)究制(zhi)定電(dian)(dian)(dian)(dian)子數據(ju)取證指導(dao)意見(jian)，解決網(wang)絡(luo)違(wei)(wei)法(fa)案件查處過(guo)程中取證難題。 

　　（四）大(da)力推動網(wang)絡(luo)監(jian)管綜(zong)合(he)治(zhi)理。充(chong)分(fen)(fen)發揮網(wang)絡(luo)市場(chang)(chang)監(jian)管聯(lian)席會(hui)議機制作用，大(da)力推動跨(kua)部門聯(lian)合(he)檢查、聯(lian)合(he)約談、聯(lian)合(he)告誡(jie)。加強(qiang)《電子商(shang)務法(fa)》與(yu)《食品(pin)安(an)全法(fa)》《產(chan)品(pin)質量法(fa)》《消費者權益保護法(fa)》《商(shang)標法(fa)》《廣(guang)告法(fa)》等相(xiang)關法(fa)律在執行中的銜接，綜(zong)合(he)運用法(fa)律手(shou)段，增強(qiang)市場(chang)(chang)監(jian)管合(he)力。引導行業組(zu)織(zhi)和(he)社(she)會(hui)公(gong)眾共同(tong)參(can)與(yu)網(wang)絡(luo)市場(chang)(chang)治(zhi)理，充(chong)分(fen)(fen)發揮行業自律和(he)社(she)會(hui)共治(zhi)作用，逐步構(gou)建優勢互補、分(fen)(fen)工協作、溝(gou)通(tong)順暢、綜(zong)合(he)協調的網(wang)絡(luo)市場(chang)(chang)監(jian)管格(ge)局。 

　　五、集中開展認證領域專項治理，有效維護認證市場秩序 

　　（一）嚴厲查處無證CCC認證產品。落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》，嚴厲查處列入CCC認證目錄的產品未經認證擅自出廠、銷售、進口，偽造、冒用、買賣CCC證書，以及認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產品繼續出廠、銷售、進口等違法行為。針對電線電纜、小家電、兒童用品、電工產品、機動車、消防產品、有機產品認證等重點領域，組織部分地區市場監管部門面向當地實體市場和大型電商平臺開展認證有效性抽查，對于發現的不符合認證要求的獲證產品向社會公示，指導并督促相關認證機構依據有關規定對該獲證產品進行處理。獲證企業、相關認證機構存在違法行為的，依法進行嚴肅查處。 

　　（二）加大認證檢測市(shi)場監管力(li)度(du)。加強對(dui)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)機構(gou)和獲證(zheng)企業、產品的(de)(de)聯動監(jian)管(guan)，針(zhen)對(dui)管(guan)理體系(xi)、產品和服務等(deng)自愿性認(ren)證(zheng)領域買(mai)證(zheng)賣(mai)證(zheng)、虛(xu)(xu)假認(ren)證(zheng)等(deng)違法違規行為，集(ji)中開(kai)展(zhan)認(ren)證(zheng)檢(jian)(jian)測亂象專項整(zheng)治，依法嚴厲查處未經批準(zhun)(zhun)擅自從事(shi)(shi)認(ren)證(zheng)活動、超出(chu)批準(zhun)(zhun)范(fan)圍從事(shi)(shi)認(ren)證(zheng)活動、增減遺漏認(ren)證(zheng)程序的(de)(de)認(ren)證(zheng)機構(gou)，以(yi)及篡改數(shu)據(ju)(ju)、出(chu)具虛(xu)(xu)假檢(jian)(jian)測數(shu)據(ju)(ju)和結果等(deng)存(cun)在違法違規情況(kuang)的(de)(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)。嚴厲打擊非(fei)法從事(shi)(shi)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)活動和偽造(zao)、冒用、買(mai)賣(mai)認(ren)證(zheng)證(zheng)書或認(ren)證(zheng)標(biao)志(zhi)等(deng)行為，確保認(ren)證(zheng)的(de)(de)有(you)效性和公信力。 

　　（三）開展認證實施機構專項(xiang)監(jian)督。全面落實(shi)(shi)“雙隨機(ji)(ji)、一(yi)(yi)公開”監(jian)(jian)管要(yao)求，組織開展強制性(xing)產品認(ren)證(zheng)、自愿性(xing)認(ren)證(zheng)（體系、產品、服務）等(deng)(deng)領(ling)域(yu)的認(ren)證(zheng)實(shi)(shi)施機(ji)(ji)構(gou)專項監(jian)(jian)督工作，統一(yi)(yi)監(jian)(jian)管原則和(he)目標，增強監(jian)(jian)管的系統性(xing)。針對認(ren)證(zheng)實(shi)(shi)施機(ji)(ji)構(gou)的不同(tong)特點和(he)行業風險，通過認(ren)證(zheng)檔案核查、認(ren)證(zheng)機(ji)(ji)構(gou)和(he)企業現場檢(jian)查、認(ren)證(zheng)結(jie)果確認(ren)檢(jian)查、認(ren)證(zheng)人員見(jian)證(zheng)檢(jian)查等(deng)(deng)多(duo)種方(fang)式對從業機(ji)(ji)構(gou)實(shi)(shi)施監(jian)(jian)管，對存在問(wen)題的機(ji)(ji)構(gou)依照有關規(gui)定嚴(yan)肅處(chu)理。 

　　（四）加(jia)強CCC認證產品在線核查(cha)。充分發揮CCC認(ren)(ren)證“云橋”作用，加強與(yu)大(da)(da)型電(dian)(dian)商平臺(tai)的(de)CCC認(ren)(ren)證信息數據(ju)對接，在線核(he)查(cha)電(dian)(dian)商平臺(tai)的(de)家電(dian)(dian)、玩具、插(cha)座(zuo)等(deng)CCC認(ren)(ren)證產品，對無證或證書(shu)失效的(de)產品作下架處理(li)。建立CCC認(ren)(ren)證風(feng)險“雙向”反饋(kui)機制，及時向電(dian)(dian)商平臺(tai)推(tui)送并提示CCC認(ren)(ren)證質量風(feng)險。動態收集電(dian)(dian)商平臺(tai)的(de)內部抽檢信息和消(xiao)費者集中(zhong)反饋(kui)的(de)安全隱患問題(ti)，實施認(ren)(ren)證產品風(feng)險監測和大(da)(da)數據(ju)監管。 

　　六、堅持打建結合，建立健全治理假冒偽劣制度機制 

　　（一）完善投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)受(shou)理(li)處置(zhi)機(ji)制(zhi)。逐步整合原(yuan)工(gong)商(shang)、質檢、食品(pin)藥品(pin)、物價、知識產權等(deng)投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)電(dian)話和(he)對(dui)外設置(zhi)的(de)網(wang)站、手機(ji)APP、微信公(gong)(gong)眾號、微信小(xiao)程序等(deng)投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)渠道，制(zhi)定(ding)統一的(de)投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)受(shou)理(li)辦法(fa)和(he)工(gong)作規則(ze)，通(tong)過 “12315”一個(ge)電(dian)話號碼對(dui)外、全國(guo)一個(ge)“12315”平臺(tai)受(shou)理(li)，為企業和(he)社(she)會公(gong)(gong)眾提供便(bian)捷高效的(de)投(tou)(tou)訴(su)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)服(fu)務，拓寬案件線(xian)索(suo)來(lai)源渠道。落(luo)實(shi)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)獎(jiang)勵制(zhi)度，鼓(gu)勵社(she)會公(gong)(gong)眾舉(ju)(ju)(ju)報(bao)制(zhi)售(shou)假冒(mao)偽劣商(shang)品(pin)行為,充分發(fa)揮社(she)會監督作用(yong)，壓縮假冒(mao)偽劣商(shang)品(pin)的(de)生存空間。 

　　（二）建(jian)立(li)跨(kua)(kua)區(qu)域執(zhi)(zhi)法(fa)辦案協作機(ji)制。針對制假售假行為跨(kua)(kua)區(qu)域、鏈(lian)(lian)條化的(de)特(te)點(dian)，探(tan)索建(jian)立(li)跨(kua)(kua)區(qu)域線(xian)(xian)索通報、證據移轉、案件協查(cha)以及檢(jian)(jian)驗鑒定結果(guo)互認等制度，完善(shan)線(xian)(xian)索發(fa)現、源頭(tou)追(zhui)溯、屬地(di)(di)查(cha)處、聯合行動工(gong)作機(ji)制，對假冒(mao)偽劣商品的(de)生產、流(liu)通、銷(xiao)售形成全(quan)鏈(lian)(lian)條打(da)擊。加快(kuai)推動執(zhi)(zhi)法(fa)程(cheng)序和標準統一化，組織行政(zheng)區(qu)劃接(jie)壤地(di)(di)域加強聯合執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)(jian)查(cha)，消除監管空白(bai)地(di)(di)帶。 

　　（三）加快構建新型市(shi)場監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)。全(quan)面(mian)推行“雙隨(sui)機、一公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)，逐(zhu)步實現(xian)日(ri)常檢(jian)查“雙隨(sui)機”方式全(quan)覆(fu)蓋，全(quan)年“雙隨(sui)機”抽查覆(fu)蓋企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)比例達(da)到(dao)5%，抽查結果公(gong)示率達(da)到(dao)100%。加強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)監(jian)(jian)管(guan)，全(quan)面(mian)推進(jin)涉企(qi)(qi)信息歸集共享，依法通過國家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信用(yong)信息公(gong)示系統向社會公(gong)示，強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信息披露(lu)、自我(wo)聲明和(he)信用(yong)承(cheng)諾。建立健全(quan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經營異常名(ming)錄、“黑(hei)名(ming)單”和(he)信用(yong)修(xiu)復制(zhi)度，完善聯合(he)懲戒機制(zhi)，促進(jin)各項(xiang)懲戒措(cuo)施落地。 

　　七、完善保障措施，確保假冒偽劣整治行動取得實效 

　　（一）加強組織領(ling)導。各地(di)市(shi)場監管(guan)部(bu)門要(yao)充(chong)分認識假(jia)冒(mao)偽劣(lie)治理(li)工作的(de)重要(yao)意義，加強組織領(ling)導，明確(que)任務分工，逐級落實(shi)(shi)責(ze)任。要(yao)結合(he)本工作方(fang)案(an)(an)和(he)當(dang)(dang)地(di)實(shi)(shi)際情(qing)況，對(dui)當(dang)(dang)地(di)假(jia)冒(mao)偽劣(lie)重點商品、重點市(shi)場和(he)重點區域進(jin)行排查(cha)(cha)梳理(li)，研(yan)究制定針對(dui)性強的(de)整治方(fang)案(an)(an)、監管(guan)措施和(he)年度進(jin)度安排，穩步有(you)序推進(jin)各項工作，確(que)保(bao)實(shi)(shi)現(xian)3年治理(li)目標。要(yao)加強對(dui)基層的(de)督導檢查(cha)(cha)，及時發(fa)現(xian)并研(yan)究解決工作中遇(yu)到的(de)問題，協調(diao)辦(ban)理(li)跨區域案(an)(an)件，掛牌(pai)督辦(ban)大(da)案(an)(an)要(yao)案(an)(an)，確(que)保(bao)案(an)(an)件查(cha)(cha)辦(ban)工作順利進(jin)行。 

　　（二）加強(qiang)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)能力(li)建(jian)設。深(shen)化(hua)行政執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體制(zhi)改革，按照構建(jian)統(tong)一、權威、高(gao)效(xiao)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)體系的要求，加快整合監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍，理順監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)職責(ze)，明晰(xi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)規則，充實基層(ceng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)力(li)量(liang)，下移(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)重心。加強(qiang)市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)(guan)信息化(hua)建(jian)設，提(ti)升智慧監(jian)(jian)管(guan)(guan)水平(ping)。廣(guang)泛開展多層(ceng)次、寬領域的業務培訓，使(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)熟練掌握履職所(suo)需業務知(zhi)識，提(ti)高(gao)辦(ban)案技能，提(ti)升監(jian)(jian)管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)的科學化(hua)、規范(fan)化(hua)水平(ping)。加快建(jian)立執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)責(ze)任清(qing)單(dan)制(zhi)度，完善容錯(cuo)糾錯(cuo)機(ji)制(zhi)，實現(xian)盡職照單(dan)免(mian)責(ze)、失(shi)職照單(dan)問責(ze)，激勵執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)勇于擔當作為(wei),著力(li)建(jian)設高(gao)素質專業化(hua)的執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)隊伍。 

　　（三）加強宣傳(chuan)和(he)(he)輿論(lun)(lun)監督。發揮新(xin)聞媒(mei)體的正面引導(dao)和(he)(he)輿論(lun)(lun)監督作(zuo)用，充分利用電(dian)視、廣(guang)播(bo)、報刊(kan)、網絡等傳(chuan)播(bo)渠道，大(da)力宣傳(chuan)治理假(jia)(jia)冒偽劣的政策措施、工作(zuo)進展(zhan)和(he)(he)成(cheng)效，解(jie)讀相關法律法規和(he)(he)政策，及時發布消費預警(jing)提示, 開展(zhan)產(chan)品防偽知識等識假(jia)(jia)防騙技能科普活動，曝光典(dian)型(xing)案(an)件，震懾(she)違法分子，營造抵制(zhi)假(jia)(jia)冒偽劣的良好社會(hui)氛圍。加強輿情(qing)監測,密(mi)切關注假(jia)(jia)冒偽劣熱(re)點問(wen)題,及時制(zhi)定有效的解(jie)決(jue)和(he)(he)應對措施,釋(shi)疑(yi)解(jie)惑(huo)，回應媒(mei)體和(he)(he)社會(hui)關切，防止不(bu)實炒作(zuo)。