各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)是(shi)市場經濟(ji)條(tiao)件(jian)下加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理、提(ti)(ti)高市場效率的(de)基礎性制(zhi)度。近年來，我國(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度不斷完(wan)善，行(xing)業機構蓬勃發(fa)展(zhan)，國(guo)際(ji)交流合作不斷深化。同時，還(huan)存在認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)服務供給不足、認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)評(ping)價活動亟需規(gui)范、社會認(ren)(ren)(ren)知與(yu)應用程度不高等問題。為(wei)深入推(tui)進供給側結構性改革(ge)和“放管(guan)(guan)服”改革(ge)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強(qiang)國(guo)戰略，貫(guan)徹落實(shi)《中共中央　國(guo)務院關于(yu)開展(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動的(de)指導(dao)意見》，現就加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)體系建(jian)設、促進全(quan)(quan)面(mian)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理提(ti)(ti)出以下意見。

一、總體要求(qiu)

（一）指導思想。

全面貫(guan)徹黨的(de)(de)十九大精(jing)神，以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao)，按(an)照(zhao)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)要求，認真落實黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，統籌推進(jin)“五位一體”總體布(bu)局(ju)和(he)(he)協(xie)調推進(jin)“四個全面”戰(zhan)略布(bu)局(ju)，堅(jian)持(chi)以(yi)人(ren)民為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發展(zhan)(zhan)思想(xiang)，牢固樹(shu)立(li)和(he)(he)貫(guan)徹落實新(xin)發展(zhan)(zhan)理(li)(li)念，堅(jian)持(chi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)第一、效益優先，以(yi)推進(jin)供給(gei)側(ce)結構性改革為(wei)主線，按(an)照(zhao)實施(shi)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)強國戰(zhan)略和(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)行動的(de)(de)總體部(bu)署，運用國際先進(jin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)標準和(he)(he)方(fang)法，構建(jian)統一管理(li)(li)、共(gong)同(tong)實施(shi)、權威公信(xin)、通用互(hu)認的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)體系，促(cu)進(jin)行業發展(zhan)(zhan)和(he)(he)改革創新(xin)，強化全面質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)，全面提(ti)高(gao)產(chan)品、工(gong)程和(he)(he)服務質(zhi)量(liang)(liang)(liang)，顯著增強我(wo)國經(jing)濟質(zhi)量(liang)(liang)(liang)優勢，推動經(jing)濟發展(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)時代。

（二）基本原則。

——統(tong)一管理(li)，頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)。按照“統(tong)一管理(li)，共(gong)同實施”的要求，強化對質(zhi)量認證體系建設(she)的統(tong)籌規劃(hua)和(he)頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)，打破行業壟(long)斷和(he)市場壁壘，避免多頭(tou)管理(li)和(he)重復評價，維護質(zhi)量認證工作(zuo)的統(tong)一性(xing)和(he)權威性(xing)。

——市(shi)(shi)場(chang)主導，政(zheng)府引(yin)(yin)導。發揮市(shi)(shi)場(chang)在資源配置中的決定性作用，以市(shi)(shi)場(chang)需(xu)求為導向，突出(chu)市(shi)(shi)場(chang)主體地位(wei)，完(wan)善質(zhi)(zhi)量信(xin)號傳導反饋(kui)機(ji)制(zhi)，促進供需(xu)對接和(he)結(jie)構優(you)化(hua)。強(qiang)化(hua)政(zheng)府規劃引(yin)(yin)導、政(zheng)策扶持、監管(guan)服務等(deng)作用，完(wan)善公共服務體系，加(jia)強(qiang)全(quan)面(mian)質(zhi)(zhi)量監管(guan)，營造良好發展環境。

——深化改革，創新發展。充分發揮認證認可制度的市場化、國際化特性(xing)(xing)，把質量認證作為推進供給側結(jie)構性(xing)(xing)改革(ge)和“放管服”改革(ge)的重要抓手，促(cu)進政府職(zhi)能轉(zhuan)變，創新質量發展機制，激發質量提升動能。以改革創(chuang)新為動力(li)，完善質(zhi)(zhi)量認(ren)證(zheng)體系，破解體制(zhi)機制(zhi)障礙，提(ti)升質(zhi)(zhi)量認(ren)證(zheng)供給水平和創(chuang)新能力(li)。

——激勵約束(shu)，多元共治。堅持(chi)引導(dao)和強(qiang)(qiang)制(zhi)相結合(he)，以(yi)自愿開(kai)展為主、強(qiang)(qiang)制(zhi)實施為輔，對涉及安(an)全、健康、環保(bao)等方(fang)(fang)面的產品(pin)依法(fa)實施強(qiang)(qiang)制(zhi)性(xing)認證(zheng)，鼓(gu)勵企業參與自愿性(xing)認證(zheng)，完善激勵約束(shu)機制(zhi)，引導(dao)社會各方(fang)(fang)開(kai)展質量共治，加強(qiang)(qiang)全面質量管理，共享(xiang)質量發(fa)展成果。

（三）主要目標。

通(tong)過3—5年努力，我國(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證制度趨于完備(bei)，法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)(xi)、標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)(xi)、組(zu)織(zhi)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、公共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和國(guo)際(ji)合作互認(ren)體(ti)(ti)系(xi)(xi)基本完善(shan)，各類企業(ye)組(zu)織(zhi)尤其是中(zhong)小微企業(ye)的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理能力明顯增強，主要產(chan)品(pin)、工(gong)程、服(fu)務(wu)尤其是消費品(pin)、食品(pin)農產(chan)品(pin)的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)水(shui)平明顯提升，形成一(yi)批具有國(guo)際(ji)競爭力的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)品(pin)牌。

二(er)、大力(li)推廣(guang)質量管理先(xian)進標準和方法(fa)

（四）創新質量(liang)管理工具。

積極采用國(guo)(guo)際先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)標(biao)準，將全面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、六西格瑪(ma)、精益管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)國(guo)(guo)際先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)方法結合中國(guo)(guo)實際加以改(gai)造(zao)提升，積極開發(fa)追溯管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、供應鏈管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、業(ye)(ye)務連續性管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)適應新(xin)業(ye)(ye)態需求的(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工具，打造(zao)中國(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)“工具箱”。充分發(fa)揮行業(ye)(ye)主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門作用，鼓(gu)勵各(ge)行業(ye)(ye)結合行業(ye)(ye)特(te)(te)點，推(tui)動(dong)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)通用要求與(yu)行業(ye)(ye)特(te)(te)殊要求相結合，積極開發(fa)新(xin)型質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)工具，推(tui)廣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)先進行業(ye)(ye)及企業(ye)(ye)的(de)成果經(jing)驗。

（五(wu)）推廣應用質量管理先進(jin)標準和方(fang)法。

開展(zhan)百萬家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)學習應(ying)用(yong)新(xin)版質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)標準(zhun)活(huo)動，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運用(yong)質(zhi)(zhi)量(liang)認證方(fang)式加(jia)強質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)，推動質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)先(xian)進標準(zhun)、方(fang)法向(xiang)一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)和(he)社會治理(li)(li)等(deng)領域全面延伸。發揮國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的“主(zhu)力軍”作用(yong)，開展(zhan)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)“領跑(pao)者(zhe)”行(xing)動，帶動各行(xing)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平整體躍升。針對大中(zhong)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、小微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)以及(ji)消費者(zhe)的不(bu)同特(te)點(dian)，培訓(xun)普及(ji)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)知識。發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)協會、專業(ye)(ye)(ye)機構等(deng)社會組織的服(fu)務職能(neng)，開展(zhan)社會化、群眾(zhong)性質(zhi)(zhi)量(liang)服(fu)務行(xing)動。

（六(liu)）轉(zhuan)變政府(fu)質(zhi)量治理方式。

增強(qiang)各級政府的質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識，加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)基礎建(jian)設，推(tui)廣(guang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)標準和質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證手段，提(ti)升質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理(li)(li)能(neng)力。鼓勵各級政府部門(men)特別是行業主管部門(men)建(jian)立推(tui)行質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)體(ti)系，運用卓越(yue)績效等先進質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)(li)方法，引入第三方質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理(li)(li)機制，轉變政府職(zhi)能(neng)和管理(li)(li)方式，提(ti)高行政效能(neng)和政府公信力，推(tui)動一個一個行業抓質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提(ti)升，直到(dao)抓出成(cheng)效。

三、廣泛開(kai)展質量(liang)管理(li)體(ti)系升級(ji)行動

（七）打造質量管理(li)體(ti)系認證“升級版”。

運用新(xin)(xin)(xin)版(ban)ISO9001質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)等(deng)國際(ji)先進(jin)標準、方法提(ti)升認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)要求，以互(hu)聯網、大(da)數據(ju)等(deng)新(xin)(xin)(xin)技(ji)術改造傳(chuan)統認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)模式，通過質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的系(xi)統性(xing)升級(ji)(ji)，帶動企業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)的全面(mian)升級(ji)(ji)。針對不(bu)同行(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)，開展行(xing)(xing)業(ye)(ye)特色認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、分級(ji)(ji)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)整合、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)診斷增值服務，推進(jin)創新(xin)(xin)(xin)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、資產(chan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)、業(ye)(ye)務連(lian)續性(xing)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)等(deng)新(xin)(xin)(xin)型管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，重(zhong)點(dian)在(zai)航空、鐵(tie)路、汽車、建筑、信息等(deng)戰(zhan)略(lve)性(xing)支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)完(wan)善適合行(xing)(xing)業(ye)(ye)特點(dian)的質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，推動質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)向全供應鏈、全產(chan)業(ye)(ye)鏈、產(chan)品全生命(ming)周期延伸。支持認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)可檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測關鍵技(ji)術研究，加強對獲證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)(ye)的培訓服務，全面(mian)完(wan)成質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)升級(ji)(ji)，為廣大(da)企業(ye)(ye)樹立質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升的示范標桿。

（八）拓展質(zhi)量認證(zheng)覆(fu)蓋面(mian)。

開展萬(wan)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)現狀(zhuang)抽(chou)樣調(diao)查，摸清(qing)質量(liang)管(guan)理(li)狀(zhuang)況和認(ren)證(zheng)(zheng)需求。健(jian)全質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)激勵引(yin)導(dao)機制(zhi)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)自愿性認(ren)證(zheng)(zheng)，推(tui)行企(qi)業(ye)(ye)(ye)承諾(nuo)制(zhi)，接受(shou)社會(hui)監督，通過認(ren)證(zheng)(zheng)提升產品質量(liang)和品牌信譽(yu)，推(tui)動在(zai)市場采購、行業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)、行政監管(guan)、社會(hui)治(zhi)理(li)等領域廣泛采信認(ren)證(zheng)(zheng)結果。支持(chi)各部門、各地區建設質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)示范(fan)區（點）。引(yin)導(dao)各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是中(zhong)(zhong)西(xi)部地區企(qi)業(ye)(ye)(ye)、服務型企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得認(ren)證(zheng)(zheng)，幫助更多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提升質量(liang)管(guan)理(li)水(shui)平。

四、深化質量認證(zheng)制度改革創新

（九）完(wan)善強制性認(ren)證制度。

著力發揮強制性認(ren)(ren)證“保(bao)底線(xian)”作用，遵循世界貿易(yi)組織(zhi)規(gui)則(ze)，按照必要性和(he)最(zui)小化原(yuan)則(ze)，對涉(she)及(ji)安全、健康、環(huan)保(bao)等方面的(de)產品依法實(shi)施強制性認(ren)(ren)證。根(gen)據產(chan)(chan)品(pin)風(feng)險等級和產(chan)(chan)業(ye)成(cheng)熟度，建立(li)認證目錄動態調(diao)整機制，將低風(feng)險產(chan)(chan)品(pin)逐步調(diao)出認證目錄，引(yin)導產(chan)(chan)業(ye)結構調(diao)整。根(gen)據企(qi)業(ye)管理水平和誠信狀(zhuang)況，實施分類管理，優化認證程序(xu)，引(yin)入“自我聲明”方式，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加快提質升級。

（十）創新自愿性認證制(zhi)度。

發揮自愿性認證(zheng)(zheng)“拉(la)高線”作用，創新(xin)質量標準(zhun)管理方式，優化標準(zhun)體系(xi)，對新(xin)技(ji)術、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)業(ye)態(tai)實(shi)施包容審(shen)慎監管，建(jian)立(li)新(xin)領域研發認證(zheng)(zheng)“綠色通道”，促進產(chan)(chan)業(ye)轉型升級。大力推行高端(duan)品質(zhi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，開展綠色有機(ji)、機(ji)器人、物聯網、城(cheng)市軌道交(jiao)通裝備等(deng)高端(duan)產(chan)(chan)品和健康、教育、體育、金融(rong)、電商等(deng)領域(yu)服務認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)，推進內外銷產(chan)(chan)品“同(tong)(tong)(tong)線同(tong)(tong)(tong)標同(tong)(tong)(tong)質(zhi)”工(gong)程(cheng)，增加(jia)優質(zhi)產(chan)(chan)品及服務供給，打造質(zhi)量(liang)標桿。支持運用認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)手段推進區域(yu)品牌建設，培育優勢(shi)產(chan)(chan)業和拳頭產(chan)(chan)品，提升(sheng)區域(yu)經濟競爭力。

（十(shi)一(yi)）清(qing)理(li)涉及認證(zheng)、檢驗(yan)檢測的行政許可和行業(ye)評價制度。

清理、整(zheng)合、規范現有認(ren)(ren)證事項，取消不(bu)合理收費(fei)，堅決治理認(ren)(ren)證亂(luan)象。凡已建立國家統(tong)一(yi)認(ren)(ren)證制(zhi)度的，不(bu)再設(she)立類似的合格評(ping)定項目(mu)。面(mian)向(xiang)社(she)會的第三方技術評(ping)價活動應遵(zun)循通(tong)用準(zhun)則和標(biao)準(zhun)，逐步(bu)向(xiang)國家統(tong)一(yi)的認(ren)(ren)證制(zhi)度轉變(bian)。全面(mian)清理工(gong)業(ye)產品生產許可(ke)證，加快(kuai)向(xiang)國際通(tong)行(xing)的產品認(ren)(ren)證制(zhi)度轉變(bian)。加快(kuai)建設(she)統(tong)一(yi)的綠色產品標(biao)準(zhun)、認(ren)(ren)證、標(biao)識(shi)體系(xi)。清理涉及檢(jian)驗檢(jian)測能力的行(xing)政許可(ke)事項，避免重復(fu)評(ping)價，實施統(tong)一(yi)的資質認(ren)(ren)定管理。鼓勵認(ren)(ren)證機構為企業(ye)提供檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證“一(yi)體化”解(jie)決方案和“一(yi)站式”服務，降(jiang)低(di)企業(ye)制(zhi)度性(xing)交易成本(ben)。

（十(shi)二）簡(jian)化(hua)規范認證機構審批、檢驗檢測(ce)機構資質認定程序(xu)。

完善認證機構(gou)審(shen)(shen)批程序，整合檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)資質許可項目，精簡整合技術(shu)評審(shen)(shen)事項，積極推動“五減”（減程序、減環節、減時間、減收(shou)費、減申請(qing)材料），實(shi)行(xing)申請(qing)、審(shen)(shen)批、發證全流程網上(shang)辦理，提(ti)高便利度和滿意度。嚴格從業機構資質(zhi)認定(ding)標(biao)準，建立行政許可(ke)和技術評(ping)價相結合的資質(zhi)管理制度，確(que)保從業主(zhu)體具備相應資質(zhi)能力。

五、加(jia)強認證活動事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管

（十三）完(wan)善認證監(jian)管體系。

完善“法(fa)律規范、行(xing)(xing)政(zheng)監(jian)管(guan)、認可(ke)約(yue)束(shu)、行(xing)(xing)業自律、社會監(jian)督”五位一體(ti)監(jian)管(guan)體(ti)系。加強認證(zheng)監(jian)管(guan)能(neng)力建設，充實基層認證(zheng)監(jian)管(guan)力量(liang)，推(tui)進部(bu)門聯(lian)動監(jian)管(guan)。健全認可(ke)約(yue)束(shu)機制，強化行(xing)(xing)業自律和社會監(jian)督作用，形成多元(yuan)共治格局。

（十四）創新(xin)認證監(jian)管(guan)和(he)激勵約束機制。

充分運(yun)用大數據技術和信息共(gong)享平(ping)臺(tai)，推行“互聯網(wang)+認(ren)證(zheng)(zheng)監管(guan)”方式，向社(she)會(hui)公(gong)開產品質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)信息，建立健全質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)全過程(cheng)追(zhui)溯(su)機制(zhi)，完(wan)善(shan)風(feng)險預警、快速處置(zhi)、信息通報、倒查追(zhui)溯(su)等措(cuo)施。健全政(zheng)府、行業、社(she)會(hui)等多層(ceng)面的認(ren)證(zheng)(zheng)采(cai)信機制(zhi)，完(wan)善(shan)鼓勵企業參(can)與自(zi)愿性認(ren)證(zheng)(zheng)活動的激勵措(cuo)施，出臺(tai)質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)責任保險、獲證(zheng)(zheng)企業授信等政(zheng)策。

（十五）加大認(ren)證(zheng)監管工作力度。

全面推行(xing)“雙隨機(ji)、一公開”監(jian)管，加強(qiang)對檢驗檢測認證(zheng)(zheng)機(ji)構和獲(huo)證(zheng)(zheng)企業(ye)、產品的(de)(de)聯動監(jian)管，嚴厲打(da)擊非法從事檢驗檢測認證(zheng)(zheng)活動和偽造、冒用、買賣認證(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)書或者(zhe)認證(zheng)(zheng)標志等行(xing)為，嚴禁未獲(huo)強(qiang)制(zhi)性(xing)認證(zheng)(zheng)的(de)(de)產品進入市場，確保認證(zheng)(zheng)有(you)效(xiao)性(xing)和公信力。

（十六）嚴格落實(shi)從業機(ji)構及(ji)人員(yuan)責(ze)任。

嚴格落實從業機構對檢驗檢測認證結果的主體責任、對產品質量的連帶責任，健全對參與檢驗檢測認證活動從業人員的全過程責任追究機制，建立出證人對檢驗檢測認證結果負總責制度，落實“誰(shui)出證，誰(shui)負責；誰(shui)簽字，誰(shui)擔責”。推行從業(ye)機構公開承諾和(he)信息公示制度(du)，建立從業(ye)機構及(ji)從業(ye)人員的誠(cheng)信檔案，完善永久退出和(he)終身禁入等失(shi)信懲戒機制，提高違法失(shi)信成本(ben)。

六(liu)、培育發展檢驗(yan)檢測認證服務業

（十(shi)七）營造行業發展良(liang)好環境(jing)。

打破部門壟斷和行業壁壘，鼓勵和支持社會力量開展檢驗檢測認證業務，加大政府購買服務力度，營造各類主體公平競爭的市場環境。制定促進檢驗檢測認證服務業發展的產業政策，對符合條件的檢驗檢測認證機構給予高新技術企業認定。鼓勵組建產學研用一體化(hua)的檢驗檢測認證聯盟，推動檢驗檢測認證與產業經濟深度融(rong)合(he)。

（十(shi)八）促進行業(ye)機(ji)構(gou)改革發展。

加快推(tui)進檢驗檢測認證(zheng)機(ji)構整(zheng)合(he)，推(tui)動檢驗檢測認證(zheng)機(ji)構轉企改制(zhi)，與政府(fu)部門(men)徹(che)底脫鉤(gou)。強化認證(zheng)活動的(de)第三方屬性，健全市場(chang)化運行機(ji)制(zhi)，完善政策保障，打破部門(men)壟斷和行業壁(bi)壘(lei)，盡快實(shi)現認證(zheng)結果的(de)互認通(tong)用(yong)。加快(kuai)整(zheng)合(he)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證機構，培育一(yi)批(pi)操(cao)作(zuo)規(gui)范(fan)、技(ji)術能力強、服務水平高、規(gui)模(mo)效益(yi)好、具(ju)有一(yi)定國際影響力的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證集團，推動檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認證服務業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。

（十九）提升行業綜(zong)合服務能(neng)力。

充分依托(tuo)區域型綜合(he)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)共服(fu)務平(ping)(ping)臺和專(zhuan)業型產(chan)業檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)公(gong)共服(fu)務平(ping)(ping)臺，重點提升對食品(pin)(pin)、農林產(chan)品(pin)(pin)、生物醫藥、信息(xi)安全、智能(neng)制造(zao)、新(xin)能(neng)源(yuan)、碳交易等(deng)領域的(de)支撐服(fu)務能(neng)力，形(xing)成以(yi)檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)“連接器”的(de)產(chan)業聚合(he)新(xin)模式。構建服(fu)務軍民融合(he)產(chan)業發展的(de)通(tong)用檢(jian)驗檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體系(xi)，打造(zao)軍轉民、民參軍的(de)能(neng)力驗證(zheng)(zheng)(zheng)“直(zhi)通(tong)車”。

七、深化質量認證國(guo)際(ji)合作互認

（二(er)十）構建認證認可國際(ji)合作機制。

加強政府間(jian)、從業機構間(jian)多層次合作(zuo)，拓展合作(zuo)領域、合作(zuo)對(dui)象和合作(zuo)渠道(dao)，推動合格評定(ding)政策溝通、標準協調、制度對(dui)接、技術(shu)合作(zuo)和人才(cai)交(jiao)流，制定(ding)合作(zuo)共贏的互(hu)認安排，加快可(ke)再生(sheng)資源、綠色低碳、跨境電商(shang)等新領域互(hu)認進程，推動多雙邊互(hu)信互(hu)認協議數量持續增長，促(cu)進對(dui)外(wai)貿易穩定(ding)發展。

（二十(shi)一）提高國內檢驗(yan)檢測認證市(shi)場開(kai)放度。

有序開(kai)放檢驗(yan)檢測認證市場，鼓勵外資機構進(jin)入國內檢驗(yan)檢測認證市場，積極引(yin)入國外先進(jin)認證標(biao)準、技術和服務(wu)，擴大國內短缺急(ji)需的檢驗(yan)檢測認證服務(wu)進(jin)口，鼓勵引(yin)進(jin)消化(hua)吸收再創新，提(ti)高引(yin)資引(yin)智引(yin)技的質(zhi)量效益。

（二十二）加快(kuai)我(wo)國檢驗檢測(ce)認證“走出去”步(bu)伐。

鼓勵支(zhi)持國內檢(jian)驗檢(jian)測認證機(ji)(ji)構拓展國際(ji)(ji)業(ye)務(wu)，推(tui)動檢(jian)驗檢(jian)測認證與對外投(tou)融(rong)資、建設項(xiang)目配套服(fu)務(wu)，針(zhen)對高(gao)鐵、民用(yong)飛機(ji)(ji)等戰(zhan)略產(chan)業(ye)面臨的國際(ji)(ji)市場準(zhun)入壁壘(lei)，加快推(tui)動國際(ji)(ji)互(hu)認，服(fu)務(wu)中國企業(ye)“走出去(qu)”和(he)國際(ji)(ji)產(chan)能合作。

（二十(shi)三(san)）提升我國認證認可國際影響力。

積(ji)極參(can)與(yu)和主動引(yin)領認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)國(guo)際(ji)標準(zhun)、規則制定(ding)，向國(guo)際(ji)社會提(ti)供質量(liang)認(ren)證(zheng)“中國(guo)方案”，培(pei)育具(ju)有國(guo)際(ji)影(ying)響力的中國(guo)認(ren)證(zheng)品(pin)牌。加(jia)強國(guo)際(ji)化人才培(pei)養(yang)和輸出，擴大(da)在相關國(guo)際(ji)組(zu)織中的影(ying)響力，提(ti)升(sheng)參(can)與(yu)全球經濟治理的能力。

八、加(jia)強組織領導(dao)和政策保(bao)障

（二(er)十(shi)四）加強組織(zhi)領導。

地(di)方各級人民政(zheng)府要將(jiang)質量認證體(ti)系建設(she)擺(bai)到重(zhong)要議事日程(cheng)，納入(ru)經濟(ji)社會發展(zhan)規(gui)劃，制定工作(zuo)(zuo)方案，完善(shan)配套政(zheng)策，建立健全(quan)(quan)相應議事協(xie)調機(ji)構和(he)(he)工作(zuo)(zuo)機(ji)制，全(quan)(quan)面加(jia)強(qiang)統籌(chou)協(xie)調和(he)(he)綜合(he)管理(li)。各部(bu)(bu)門要高度(du)重(zhong)視，完善(shan)全(quan)(quan)國認證認可工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)際聯席會議工作(zuo)(zuo)機(ji)制，提升協(xie)作(zuo)(zuo)層(ceng)次，加(jia)強(qiang)政(zheng)策銜接(jie)、規(gui)劃引導和(he)(he)工作(zuo)(zuo)協(xie)調，健全(quan)(quan)信息互(hu)(hu)換(huan)、監管互(hu)(hu)認、執法互(hu)(hu)助機(ji)制，提高協(xie)作(zuo)(zuo)效(xiao)率(lv)。

（二十五）加(jia)強綜合保障。

清理(li)涉及認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可、檢(jian)驗檢(jian)測的法律法規和規章(zhang)，加(jia)快制(zhi)定檢(jian)驗檢(jian)測管(guan)理(li)條例、修訂(ding)認(ren)(ren)證認(ren)(ren)可條例，推(tui)動合格(ge)評定立法進程。加(jia)強質(zhi)量(liang)(liang)認(ren)(ren)證學(xue)科教育(yu)和專(zhuan)業(ye)(ye)人才(cai)隊(dui)伍建設(she)(she)，加(jia)快培養重點產業(ye)(ye)、高新領域(yu)質(zhi)量(liang)(liang)認(ren)(ren)證緊缺人才(cai)，健全認(ren)(ren)證人員職業(ye)(ye)資格(ge)制(zhi)度。完善質(zhi)量(liang)(liang)認(ren)(ren)證統計(ji)分析機制(zhi)，加(jia)大(da)對質(zhi)量(liang)(liang)認(ren)(ren)證信息共享等公共服務平(ping)臺建設(she)(she)的財政支持。

（二十六(liu)）加強宣傳引導。

大力弘揚質(zhi)(zhi)量文化(hua)，傳播先進質(zhi)(zhi)量管理方法，普及質(zhi)(zhi)量認證(zheng)知(zhi)識，推廣獲(huo)得質(zhi)(zhi)量認證(zheng)的產品，合理引導(dao)生產消費(fei)，增強市場信心，激發質(zhi)(zhi)量提升動能(neng)，提高全社會(hui)質(zhi)(zhi)量意識和誠信意識，弘揚工(gong)匠精神和企業(ye)家精神，讓追求卓越(yue)、崇(chong)尚質(zhi)(zhi)量成(cheng)為全社會(hui)、全民族的價值導(dao)向(xiang)和時代精神。

（二十(shi)七(qi)）加(jia)強督促落(luo)實。

推動(dong)各級政府將質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)工(gong)作納入(ru)政府績(ji)效考核(he)和(he)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)工(gong)作考核(he)，確保加(jia)(jia)強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)體系建設、促進全(quan)面質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理的各項決(jue)策部(bu)署落地。各地區、各部(bu)門要(yao)將質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)認證(zheng)(zheng)工(gong)作作為(wei)實(shi)施質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強(qiang)國戰略(lve)、開展質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)提升行動(dong)的重要(yao)舉(ju)措，加(jia)(jia)大推進力度，強(qiang)化督促檢查，抓好(hao)試點示(shi)范，以點帶面，全(quan)面提升質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理水平，努力建設質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)強(qiang)國。

國務院 2018年1月17日（此件公開發(fa)布(bu)）