濟南市工程(cheng)質(zhi)量與(yu)安全中心2020 年全市建筑(zhu)工程(cheng)質(zhi)量檢測(ce)機構(gou)專(zhuan)項整治行動實施方案

為加強我市(shi)(shi)(shi)建(jian)筑工(gong)程質量檢測機構(gou)的監督管(guan)理(li)，規范建(jian)筑工(gong) 程質量檢測市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)，嚴厲(li)打擊弄虛作(zuo)假等違法違規行為，根據 山東省住房和(he)城鄉建(jian)設廳《2020 年(nian)全(quan)省工(gong)程質量檢測機構(gou)專項整 治行動方(fang)案(an)》等文件精神，結合我市(shi)(shi)(shi)實際，制(zhi)定本實施方(fang)案(an)。  

一、專項整治行動檢(jian)查(cha)范(fan)圍及方式  

濟南市轄區范圍內取得《建設(she)工(gong)程質(zhi)量檢(jian)測管(guan)機構(gou)資(zi)質(zhi)證 書》的工(gong)程質(zhi)量檢(jian)測機構(gou)。濟南市工(gong)程質(zhi)量與安(an)全中(zhong)心（以下(xia)簡 稱(cheng)市質(zhi)安(an)中(zhong)心）、各區（縣）質(zhi)安(an)中(zhong)心分(fen)別成立檢(jian)查組開(kai)展(zhan)檢(jian)查工(gong)作。濟南市工程質量(liang)(liang)與安全中心檢查(cha)(cha)組(zu)，負責(ze)(ze)歷下、市中、槐蔭、 天橋(qiao)、歷城區內的工程質量(liang)(liang)檢測(ce)機(ji)(ji)構檢查(cha)(cha)工作，各區（縣）質安 中心負責(ze)(ze)各自轄區內工程質量(liang)(liang)檢測(ce)機(ji)(ji)構檢查(cha)(cha)工作。市質安中心將(jiang) 定期對區（縣）檢查(cha)(cha)情況督導(dao)。  

二、實施步(bu)驟 

專(zhuan)項(xiang)整治行動分(fen)三個階段進行：

（一）自查(cha)自糾。

2020 年 6 月(yue) 16 日～6 月(yue) 30 日，各檢測機 構嚴格按照專項整治行動(dong)方案要求(qiu)，開展自(zi)查自(zi)糾。  

（二）全面(mian)檢查。

2020 年 7 月 1 日～8 月 5 日，市質(zhi)安(an)中心(xin)、 各區（縣）質(zhi)安(an)中心(xin)對(dui)轄(xia)區內檢測(ce)(ce)機構(gou)(gou)進行全(quan)面檢查(cha)，對(dui)檢查(cha)中 發現的問題，要(yao)下發整(zheng)改通(tong)知書，督促(cu)有關檢測(ce)(ce)機構(gou)(gou)限期(qi)整(zheng)改。  

（三(san)）檢查結果匯總。  

檢查(cha)(cha)工作開(kai)展后,應(ying)每周填報(bao)檢查(cha)(cha)情(qing)況（附件 2）報(bao)送市質(zhi)安(an)(an) 中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)構(gou)件檢測(ce)(ce)(ce)科。檢查(cha)(cha)工作結(jie)(jie)束后，市質(zhi)安(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)構(gou)件檢測(ce)(ce)(ce)科及高 新區、章(zhang)丘區、長(chang)清區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、萊蕪高新區、 商河(he)縣(xian)、平陰(yin)縣(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)應(ying)對(dui)全部檢查(cha)(cha)情(qing)況填報(bao)匯總表(biao)（附件 3），并 形(xing)成檢查(cha)(cha)情(qing)況總結(jie)(jie)報(bao)告(gao)。各區（縣(xian)）質(zhi)安(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)于 8 月 8 日前將檢 查(cha)(cha)情(qing)況匯總表(biao)和總結(jie)(jie)報(bao)告(gao)報(bao)市質(zhi)安(an)(an)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)構(gou)件檢測(ce)(ce)(ce)科，由構(gou)件檢測(ce)(ce)(ce) 科匯總后，將本(ben)次專(zhuan)項整治情(qing)況形(xing)成書(shu)面通報(bao)，并在一定范圍內 通報(bao)。  

三、檢查主要(yao)內容  

（一）資質合規方(fang)面  

檢(jian)測(ce)機構取得檢(jian)測(ce)資(zi)質后(hou)，保持符合(he)《建(jian)設工程質量檢(jian)測(ce)管 理辦法(fa)》（建(jian)設部令第 141 號）規(gui)定的資(zi)質標準情況。  

（二）機構管理方(fang)面  

1.檢(jian)測(ce)業(ye)務(wu)委(wei)托合同管(guan)理。檢(jian)測(ce)機(ji)構是否與建設單位簽訂(ding)委(wei) 托合同，檢(jian)測(ce)業(ye)務(wu)委(wei)托合同是否按規定(ding)備案；  

2.人(ren)員管理(li)。檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)是否組織(zhi)檢(jian)測(ce)(ce)人(ren)員培(pei)訓及考核，是否 對檢(jian)測(ce)(ce)人(ren)員任用(yong)和(he)能力保持(chi)等(deng)方面進行規(gui)范管理(li)；是否使用(yong)不符 合條件的檢(jian)測(ce)(ce)人(ren)員；檢(jian)測(ce)(ce)人(ren)員是否同時受(shou)聘于兩(liang)家或(huo)者兩(liang)家以上 檢(jian)測(ce)(ce)機構(gou)；  

3.設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)(bei)檢測場所管(guan)理。檢測儀器(qi)設(she)(she)備(bei)(bei)精度(du)等級及其(qi)檢 定、校準、維護和(he)保養等情況是否符合標(biao)準要求；檢測機構場所 是否與開(kai)展的檢測工作相(xiang)適應；有(you)環境(jing)條件要求的檢測場所是否 滿足標(biao)準規定； 

4.樣(yang)品(pin)管(guan)理。檢測機(ji)構接受(shou)委(wei)托(tuo)是(shi)否(fou)落實見證取樣(yang)制(zhi)度，樣(yang) 品(pin)委(wei)托(tuo)、數(shu)量(liang)、標識、留(liu)置等是(shi)否(fou)符合標準規(gui)范和規(gui)定(ding)要(yao)求；  

5.原(yuan)始記(ji)(ji)錄(lu)和(he)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)報(bao)(bao)告管(guan)理。是(shi)否(fou)配備(bei)開展檢(jian)測(ce)(ce)(ce)工(gong)作所(suo)需的 標準規(gui)(gui)范(fan)；是(shi)否(fou)按照(zhao)有關技術標準規(gui)(gui)范(fan)進行(xing)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)；檢(jian)測(ce)(ce)(ce)報(bao)(bao)告和(he)原(yuan) 始記(ji)(ji)錄(lu)是(shi)否(fou)信(xin)息齊全，內容正(zheng)確,符合檢(jian)測(ce)(ce)(ce)委托及相關規(gui)(gui)定的要 求；是(shi)否(fou)按規(gui)(gui)定在檢(jian)測(ce)(ce)(ce)報(bao)(bao)告上簽字蓋(gai)章；是(shi)否(fou)偽造檢(jian)測(ce)(ce)(ce)數據、出 具虛假檢(jian)測(ce)(ce)(ce)報(bao)(bao)告；  

6.檢測(ce)檔(dang)案管理。檢測(ce)資料是(shi)否及時歸檔(dang)，檔(dang)案室是(shi)否滿足 有關要求(qiu)，檢測(ce)合同(tong)、委托單(dan)、原始記錄(lu)、檢測(ce)報告是(shi)否按年度 統一編(bian)號(hao)，編(bian)號(hao)是否(fou)連續；檔案資料是否(fou)存在管理混亂，造成(cheng)檢 測數據無法(fa)追溯的情(qing)況；是否(fou)單獨建(jian)立檢測結果不(bu)合格臺賬；  

7.信息(xi)化(hua)管理(li)。檢(jian)測(ce)機構(gou)是否對檢(jian)測(ce)業務受(shou)理(li)、檢(jian)測(ce)數據(ju)采(cai) 集、檢(jian)測(ce)報告出具、檢(jian)測(ce)檔案管理(li)等檢(jian)測(ce)活(huo)動(dong)進行信息(xi)化(hua)管理(li)。  

（三(san)）機構行(xing)為方面(mian)  

1.是否超出資(zi)質范圍從事(shi)檢(jian)測活(huo)動；  

2.是否(fou)有涂改(gai)、倒賣、出(chu)租、出(chu)借、轉(zhuan)讓資質證書(shu)等(deng)行為；  

3.是否按規定(ding)上報發現(xian)的違法違規行為(wei)和涉及結構(gou)安全檢(jian) 測(ce)結果(guo)不合格(ge)情況；  

4.是否轉包檢測業務。  

四、檢查問題的處理  

（一(yi)）檢測(ce)機構(gou)在(zai)(zai)檢測(ce)工作中存在(zai)(zai)以下行為的(de)，由轄區內(nei)監 督機構(gou)責令相關檢測(ce)機構(gou)限期整改，整改期間(jian)暫停在(zai)(zai)本(ben)市(shi)行政區 域(yu)內(nei)承接新的(de)檢測(ce)業務(wu)，其(qi)中存在(zai)(zai) 1、2、3、6 的(de)行為的(de)，其(qi)出 具的(de)相關檢測(ce)報告，不(bu)(bu)得作為竣工驗收資料。檢測(ce)機構(gou)問題嚴重 的(de)，不(bu)(bu)認真整改或拒不(bu)(bu)改正的(de)，按規(gui)定給予通報批評(ping)、記(ji)錄(lu)不(bu)(bu)良 行為記(ji)錄(lu)，按規(gui)定扣除(chu)信用評(ping)價分數。  

1.未(wei)按要(yao)求(qiu)進行檢(jian)測(ce)(ce)(ce)合(he)同(tong)登記的(de)(de)，檢(jian)測(ce)(ce)(ce)機構不(bu)按規定承攬檢(jian) 測(ce)(ce)(ce)業務的(de)(de)，實際檢(jian)測(ce)(ce)(ce)的(de)(de)項(xiang)目(mu)與合(he)同(tong)約定檢(jian)測(ce)(ce)(ce)內容不(bu)符(fu)的(de)(de)；  

2.檢(jian)測機構質量(liang)控(kong)制不到位，主(zhu)要人員不到崗履(lv)職的(de)；  

3.使用無檢(jian)(jian)測資格(ge)的(de),或不(bu)具(ju)備(bei)檢(jian)(jian)測能力的(de)人員進行(xing)檢(jian)(jian)測， 檢(jian)(jian)測人員數量不(bu)符合相關(guan)規定的(de)；  

4.接受委托(tuo)未有效(xiao)落實見(jian)證取樣制度，樣品委托(tuo)、數(shu)量、標 識、留(liu)置等不符合標準規范(fan)和規定要求；  

5.未按(an)規定上報檢測結果不合格(ge)事項的；  

6.檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)未對(dui)檢(jian)(jian)測(ce)業務受(shou)理(li)(li)、檢(jian)(jian)測(ce)數據采集、檢(jian)(jian)測(ce)報告出 具、檢(jian)(jian)測(ce)檔案管理(li)(li)等檢(jian)(jian)測(ce)活動(dong)進行(xing)信息(xi)化管理(li)(li)。  

（二）檢(jian)(jian)測機構(gou)在檢(jian)(jian)測工作中存(cun)在以下(xia)行(xing)為的(de)，監督(du)機構(gou)應(ying) 責令(ling)整改，整改期(qi)間(jian)暫(zan)停(ting)在本市行(xing)政區域內承接(jie)相關(guan)項(xiang)(xiang)目新的(de)檢(jian)(jian) 測業務、暫(zan)停(ting)檢(jian)(jian)測機構(gou)相關(guan)項(xiang)(xiang)目檢(jian)(jian)測活(huo)動，同時按規定(ding)(ding)給予通報 批(pi)評、記錄不(bu)良行(xing)為記錄，按規定(ding)(ding)扣除信用評價分數。  

1.檢測機構不符合《建設工程質(zhi)(zhi)量檢測管(guan)理辦(ban)法》（建設部 令第 141 號）規定的資(zi)質(zhi)(zhi)標準(zhun)要(yao)求。  

2.超越(yue)資質范圍從事檢(jian)測(ce)活動的(de)；  

3.涂改、倒(dao)賣、出租、出借或者(zhe)以其他形式(shi)非(fei)法轉(zhuan)讓資(zi)質(zhi)(zhi)證 書（或資(zi)質(zhi)(zhi)認定證書），轉(zhuan)包、違法分包檢(jian)測業務，掛靠(kao)資(zi)質(zhi)(zhi)承 攬檢(jian)測業務的；  

4.未經(jing)檢(jian)測或者以篡改數據(ju)、結果等方式，出(chu)具(ju)虛假檢(jian)測數 據(ju)、結果的；  

5.檢(jian)測(ce)(ce)機構的檢(jian)測(ce)(ce)條件不符合相關(guan)標準、規范要求的；  

6.不(bu)按國(guo)家、行業(ye)有(you)關工(gong)程強制(zhi)性技術標準進行檢(jian)測(ce)，嚴重 違(wei)反操作規(gui)程的；  

7.檢(jian)測(ce)機構業務量、出(chu)具報告(gao)數量超出(chu)檢(jian)測(ce)機構檢(jian)測(ce)能力 的；  

8.檢測儀器、設備、標準(zhun)物(wu)質缺失損壞(huai)，或(huo)未按規定進行檢 定/校準(zhun)出具(ju)報告的；  

9.檔(dang)案(an)資料(liao)管理混(hun)亂，造成檢(jian)測數(shu)據無法追溯的；  

10.其他被認(ren)定為虛假檢測的(de)行(xing)為。  

（三）檢(jian)測機構在(zai)檢(jian)測工作中存(cun)在(zai)以下(xia)行(xing)(xing)為的，除按(an)規定(ding)處 理外，應(ying)將證(zheng)據材料轉交(jiao)建設行(xing)(xing)政主管部門(men)，移送行(xing)(xing)政執法部門(men) 按(an)相(xiang)應(ying)規定(ding)進(jin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)政處罰。  

1.未取得相應(ying)資質擅自(zi)承擔檢測業務的；  

2.以欺(qi)騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的；  

3.超出資(zi)質范圍(wei)從事(shi)檢測活動的；  

4.涂改(gai)、倒賣(mai)、出租、出借、轉(zhuan)讓(rang)資質證書的；  

5.使用(yong)不符合(he)條件的檢測(ce)人員的；  

6.未按規(gui)定在(zai)檢測報告上簽(qian)字蓋章的；轉包(bao)檢測業務的；  

7.未按照(zhao)國家有關工程建設強(qiang)制(zhi)性標(biao)準進(jin)行檢測的;  

8.檢(jian)(jian)測數(shu)(shu)據、結果弄(nong)虛(xu)作假;偽造(zao)檢(jian)(jian)測數(shu)(shu)據、出具虛(xu)假檢(jian)(jian)測 報(bao)告或鑒(jian)定結論的；  

9.未將涉及結構安全檢測結果(guo)的(de)不(bu)合格情況向(xiang)城鄉建設主 管(guan)部門報告的(de)；  

10.未將檢測業務委(wei)托合同報城(cheng)鄉建設主管部門進行合同登 記(ji)的；  

11.檔案資料管理混亂，造(zao)成檢(jian)測數據無法追(zhui)溯的。  檢(jian)查過程中，檢(jian)查組對涉(she)及工程實(shi)體質量的，及被認定為不得作為(wei)建筑(zhu)工程(cheng)驗收資料(liao)(liao)的(de)，應及時聯(lian)動工程(cheng)監督(du)科室進行查 處；對(dui)現(xian)場發現(xian)的(de)嚴重違法(fa)違規、虛假檢測(ce)行為(wei)及時形成相關材 料(liao)(liao)并對(dui)相關檢測(ce)機構進行通報曝光。  

五、相關要(yao)求  

（一）做好(hao)廉(lian)潔自律工作(zuo)  各(ge)檢查組負(fu)責(ze)人要切(qie)實(shi)做好(hao)檢查過(guo)(guo)程中的黨風廉(lian)政(zheng)工作(zuo)，認(ren) 真履(lv)行負(fu)責(ze)人職(zhi)(zhi)責(ze)，在檢查過(guo)(guo)程中相關負(fu)責(ze)人要規(gui)范(fan)工作(zuo)人員行 為(wei)，對(dui)工作(zuo)人員在質量檢測(ce)監督(du)各(ge)環節的表現(xian)進行監督(du)，嚴(yan)格按 照(zhao)工作(zuo)職(zhi)(zhi)責(ze)、監督(du)程序辦事，嚴(yan)格責(ze)任追究。在檢查中，會(hui)議現(xian) 場嚴(yan)禁擺放水果、香煙等物(wu)品，嚴(yan)禁接受(shou)宴請(qing)、嚴(yan)禁接受(shou)禮(li)品禮(li) 金等行為(wei)，切(qie)實(shi)將廉(lian)政(zheng)工作(zuo)落到實(shi)處。  

（二(er)）嚴格檢(jian)(jian)查標準(zhun)、規范(fan)檢(jian)(jian)查程序  各檢(jian)(jian)查組(zu)要以檢(jian)(jian)測機構為對(dui)象(xiang)，按(an)照《建(jian)(jian)(jian)設(she)工程質(zhi)量檢(jian)(jian)測管 理辦法》（建(jian)(jian)(jian)設(she)部第 141 號(hao)(hao)令）、《山(shan)東省房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和市政工程質(zhi)量 監督管理辦法》（山(shan)東省人民政府令第 308 號(hao)(hao)）、《山(shan)東省房(fang)屋(wu) 建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和市政工程見證取樣和送檢(jian)(jian)管理規定》（魯建(jian)(jian)(jian)質(zhi)安字[2018]8 號(hao)(hao)）等有關法律(lv)法規、規范(fan)標準(zhun)及其他工程質(zhi)量檢(jian)(jian)測管理文件實 施本次檢(jian)(jian)查工作。  

要統一檢查標準，規范懲戒尺度，對檢查過程(cheng)中發現(xian)嚴重(zhong)違(wei) 反法律、法規、規章(zhang)需(xu)停止檢測活動的(de)，及其(qi)他涉及工程(cheng)質(zhi)量安(an) 全(quan)重(zhong)大問題的(de)，市質(zhi)安(an)中心(xin)構件檢測科需(xu)事(shi)先(xian)請示中心(xin)分管領導 后實(shi)施，并及時報中心(xin)主要領導。區（縣(xian)）質(zhi)安(an)中心(xin)應根據實(shi)際情況向各(ge)中心領導(dao)匯報。  

聯(lian) 系(xi) 人(ren)：濟南市工程質(zhi)量與安全中心(xin)    王志(zhi)     聯(lian)系(xi)（投訴(su)）電話：0531-61378761  

附件：1.工(gong)程質量檢測機構專(zhuan)項整(zheng)治檢查表  

2.工程質量檢測機構專項整治檢查匯總表  

3.工程質量檢測(ce)機構專項整治(zhi)情況匯總表  

濟南市工程質量與安全中心   2020 年 6 月(yue) 11 日